Решение № 2-1519/2019 2-1519/2019~М-1413/2019 М-1413/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1519/2019

Дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Сафоново 23 декабря 2019 года

Сафоновский районный суд С. <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Д. С. <адрес> по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в <адрес> С. <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Д. С. <адрес> по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в <адрес> С. <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, указывая, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; его трудовой стаж составил 35 лет 1 день. За время службы награжден медалью «За отличие в службе» III степени (приказ МВД России по С. <адрес> от дд.мм.гггг № хххл/с), медалью «За отличие в службе» II степени (приказ МВД России по С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх л/с), медалью «За отличие в службе» I степени (приказ МВД Российской Федерации по С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх л/с). дд.мм.гггг он обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Получил отказ, который считает незаконным с учетом положений Федерального закона от дд.мм.гггг №5-ФЗ «О ветеранах», и просит суд признать незаконным решение об отказе учесть награждение медалью «За отличие в службе» I, II, III степеней, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации как награждение ведомственным знаком отличия в труде и обязать отдел социальной защиты населения в <адрес> присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель Д. С. <адрес> по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований. В обоснование возражений относительно заявленных требований указала, что представленные заявителем документы не дают оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решения о награждении истца медалями «За отличие в службе» приняты УВД по С. <адрес> и УМВД России о С. <адрес>, а не приказом центрального федерального органа исполнительной власти – Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от дд.мм.гггг № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной нормы закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом от дд.мм.гггг № ххх-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в С. <адрес>» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории С. <адрес>.

В силу п.1 ст.2 Областного закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Администрации С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п.2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято, в том числе, министерствами, ведомствами СССР и РСФСР.

Пунктом 3 данного Перечня установлено, что решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Из содержания пункта 7 Перечня усматривается, что к ведомственным знакам отличия в труде отнесена, в том числе, медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д.7-13), является пенсионером МВД России по выслуге лет с дд.мм.гггг (л.д.6,17). В период прохождения службы приказом УВД России по С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх л/с он награжден медалью «За отличие в службе» III степени; приказом УВД России по С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх л/с - медалью «За отличие в службе» II степени; приказом УВД России по С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх л/с - медалью «За отличие в службе» I степени (л.д.13,15,16,18,19). дд.мм.гггг ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», письмом от дд.мм.гггг истцу было указано на отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.14).

Ранее действовавшим приказом МВД России от дд.мм.гггг № ххх была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производилось последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, действовавшим на момент награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Следовательно, издавая приказы о награждениях, начальник УВД С. <адрес> действовал в рамках своей компетенции, на основании своих полномочий, делегированных им МВД России.

Кроме того, пунктом 3 приказа МВД России «О ведомственных знаках отличия» от дд.мм.гггг № ххх, в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

В соответствии с пунктом 9 Приложения № ххх к приказу МВД России от дд.мм.гггг № ххх, право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, медали «За отличие в службе», которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, начальникам УВД по субъектам РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, награжденный в установленном законом порядке ведомственным знаком отличия в труде, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В этой связи, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в С. областной суд через Сафоновский районный суд С. <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено 26.12.2019