Постановление № 5-1291/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-1291/2020

г. Омск ул. Суворова, 99, каб. 407 Дело № 5-1291/2020

УИД 55RS0001-01-2020-004611-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская больница № 9», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при рассмотрении экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Омской области), отобранных проб дезинфицирующих средств в БУЗОО «Городская больница №» было установлено, что дезинфицирующие средства разводятся без учёта методических рекомендаций и не соответствуют заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Омской области»:

- 2% раствор «Венделин» для дезинфекции изделий медицинского назначения, отобраный из ёмкости в процедурном кабинете терапевтического отделения, фактически содержит 2,67 %+-0,13 % четвертично-аммонийных соединений при допустимых величинах от 1,9 % до 2,1 %;

- 1,5 % раствор «Венделин» для дезинфекции инструментов, отобранных из ёмкости в процедурном кабинете ОСУПП, фактически содержит 1,78+-0,99%, четвертично-аммонийных соединений при допустимых величинах от 1,4 % до 1,6 %;

- 0,2 % раствор «Дез-Хлор» для дезинфекции шприцев, отобранных из ёмкости в процедурном кабинете ОСУПП, фактически содержит 0,22%+-0,01%, активного хлора при допустимых величинах от 0,19 % до 0,21 %;

- 0,1 % раствор «Дез-Хлор» для дезинфекции многоразового инструментария, отобранных из ёмкости в процедурном кабинете ОСУПП, фактически содержит 0,062%+-0,003%, активного хлора при допустимых величинах от 0,095 % до 0,105 %;

- 2 % раствор «Венделин» для текущей дезинфекции, отобранных из ёмкости в процедурном кабинете терапевтического отделения, фактически содержит 0,29%+-0,01%, четвертично-аммонийных соединений при допустимых величинах от 1,9 % до 2,1 % (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № ДД.ММ.ГГГГ).

Защитники БУЗОО «Городская больница №» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушения не оспаривали, просили при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предусмотрено федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.3.9 СП 3.5.1378-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003) средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств.

Вина БУЗОО «Городская больница №» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- экспертным заключением по результатам эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10 – 13);

- протоколами испытаний дезинфицирующих средств от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, № (л.д. 14 - 23);

- экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24 - 25);

- копией устава БУЗОО «Городская больница №» (л.д. 27 – 40);

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину БУЗОО «Городская больница №» полностью доказанной, действия юридического лица надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении вида наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

К смягчающему обстоятельству отношу признание вины.

Принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства, при отсутствии отягчающих, считаю, что для достижения целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения, оказывающего при этом неотложную медицинскую помощь населению, возможно применить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, определив его в размере 100 000 рублей, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости.

Оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Вопреки позиции защиты законных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку БУЗОО «ГБ №» к субъектам, перечисленным в данной статье, не относится.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская больница №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчетный счет №, БИК №, КБК №, ОКПО №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Валиулин

Мотивированное постановление составлено 23.07.2020 г.