Решение № 2А-2094/2018 2А-2094/2018~М-2557/2018 М-2557/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-2094/2018

Дело №2а-2094/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 4 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Жогина О.В.,

при секретаре Варламовой Ю.П.,

с участием прокурора Абрамовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК № 1 УФСИН по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, уточнив его в судебном заседании, указав, что ФИО1 осужден приговором Нагатинского районного суда г.Москвы от 06.05.2014 по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока: 03.12.2013. Конец срока: 02.12.2018. Осужденный ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания, 27.07.2017 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО1, как лица, осужденного за особо тяжкое преступление, признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, подлежит установлению административный надзор. Ссылаясь на ст.ст. 270-271 КАС РФ, административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО1 по месту его жительства либо пребывания на 2 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов; запрещение выезда, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в деле с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, вместе с тем, указал, что является иностранцем, по освобождению намерен выехать на постоянное место жительства в Республику Молдову, легальных оснований пребывания на территории РФ нет.

Прокурор Абрамова В.Ю. полагала заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, поскольку ФИО1 является гражданином Молдовы, после освобождения из мест лишения свободы намеревается выехать в страну своего гражданства, места жительства, равно как и законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены пп. 5 п. 3 ст. 1, гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями УИК РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления … судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

02.12.2018 освобождается из мест лишения свободы.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области от 27.07.2017 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, ФИО1 действительно является тем лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор согласно приведенным требованиям закона.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с заключением ОУФМС России по Пензенской области от 06.11.2014 ФИО1 не состоит в гражданстве РФ,

Согласно распоряжению Министерства юстиции РФ от 14.02.2018 №1208-рн, пребывание (проживание) в РФ гражданина Республики Молдова ФИО1 признано нежелательным.

В соответствии с пунктами 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином Республики Молдова, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, сам он, согласно представленному письменному заявлению на имя начальника исправительной колонии и данным суду пояснениям, намеревается выехать из РФ в Молдову, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Учитывая вышеизложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требование Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора ФИО1, как заявленное в отношении гражданина Молдовы, пребывающего на территории РФ не на законных основаниях, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий