Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-83/2017

Дело № 2-83/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года с Здвинск

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пахомова И.В.

при секретаре Соловей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское», Администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское», Администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности.

В обоснование иска ссылаются на то, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты, прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом – Муниципальным унитарным предприятием жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское» допущено не выполнение в установленный срок пунктов № 1,2,4,5 законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № 3568 от 21 октября 2015 года, а именно:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское» осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, нарушило санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению:

- проба воды, отобранная из колонки, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01», в связи с превышением ПДК железо (результат измерения 1,7 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), мутность (результат измерения 9,9 мг/л, при допустимом уровне 1,5 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ, вх. №;

- проба воды, отобранная из скважины №, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2) санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01», в связи с превышением ПДК железо (результат измерения 5,0 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), минерализация (сухой остаток) (результат измерения 1452,4 мг/л, при допустимом уровне 1000,0 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ, вх. №;

- проба воды, отобранная из колонки, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01», в связи с превышением ПДК железо (результат измерения 2,2 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), мутности (результат измерения 12,5 мг/л, при допустимом уровне 1,5 мг/л), цветность (результат измерения 65,7 градусов, при допустимом уровне 20,0 градусов), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ, вх. №;

- проба воды, отобранная из скважины №, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) санитарно эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01», в связи с превышением ПДК железо (результат измерения 5,2 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), минерализация (сухой остаток) (результат измерения 1378,8 мг/л, при допустимом уровне 1000,0 мг/л), мутность (результат измерения 31,1 мг/л, при допустимом уровне 1,5 мг/л), цветность (результат измерения 79,4 градусов, при допустимом уровне 20,0 градусов), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ, вх. №, что является нарушением ст. 11, ст. 19, ч.3 ст. 39 Федерального Закона № 52 - ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»; Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.п. 2.2., 2.5., 3.1., 3.2. 3.4.3. (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01».

В связи с невыполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил, главным специалистом-экспертом отдела территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 4457 от 13 декабря 2016 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунального хозяйства «А.», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в мировой суд судебного участка Доволенского района Новосибирской области.

Постановлением № 5-692-2016 от 13 декабря 2016 года мирового судьи 2-го судебного участка Доволенского судебного района Муниципальное унитарное предприятие жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 тысяч рублей.

Согласно п. 1.3 Устава Муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское» (далее - Устав), утверждённого постановлением главы муниципального образования Алексеевского сельского совета № 7 от 09 февраля 2006 года предприятие является коммерческой организацией. Согласно п. 1.4 Устава, учредителем предприятия является муниципальное образование Алексеевский сельский совет Здвинского района Новосибирской области.

Государственная защита прав на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст. 1, 8 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как, одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, указанные выше требования Муниципальным унитарным предприятием жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское» в полном объеме не соблюдаются.

Выявленные нарушения угрожают здоровью населения, проживающего в <адрес>, д. <адрес>.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Барабинскому, Здвинскому, Куйбышевскому, Северному, Убинскому районах Новосибирской области на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Истец просит обязать Администрацию Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение нарушений в муниципальном унитарном предприятии жилищно - коммунального хозяйства «Алексеевское» Здвинского района Новосибирской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно - коммунального хозяйства «Алексеевское» Здвинского района Новосибирской области, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить: - подачу питьевой воды системой водоснабжения, эксплуатируемой Муниципальным унитарным предприятием жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское» жителям <адрес>, д. <адрес>, соответствующей по качеству требованиям санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074 - 01».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представить ответчика Администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования признал полностью, представив заявление о признании иска.

Представить ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования признал полностью, представив заявление о признании иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представители ответчиков иск признали. Письменно подтвердили разъяснение им положений ст.173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие представителей ответчиков с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское», Администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение нарушений в Муниципальном унитарном предприятии жилищно - коммунального хозяйства «Алексеевское» Здвинского района Новосибирской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно - коммунального хозяйства «Алексеевское» Здвинского района Новосибирской области, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить:

- подачу питьевой воды системой водоснабжения, эксплуатируемой Муниципальным унитарным предприятием жилищно – коммунального хозяйства «Алексеевское» жителям <адрес>, д. <адрес>, соответствующей по качеству требованиям санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074 - 01».

Взыскать с Администрации Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Алексеевское» Здвинского района Новосибирской области в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца.

Председательствующий Пахомов И.В.