Решение № 2-366/2017 2-366/2017 ~ М-421/2017 М-421/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-366/2017

Дело № 2-366/17


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе председательствующего: судьи Мухиной Е.В., при секретаре Назаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «12» декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Арсентьевой Александре Петровне, Писаревой Валентине Михайловне, Кленову Александру Львовичу, Куделькиной Надежде Леонидовне, Хохлову Владимиру Викторовичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права общей долевой собственности на 9 невостребованных земельных долей размером по 11,5 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, принадлежащих: ФИО19, обратилась администрация Кодского сельсовета Шатровского района (л.д. 190-193).

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением администрации Шатровского района от 19.05.1994 №188 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» в общую долевую собственность гражданам предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <..............> га, расположенный на территории <адрес>», утвержден список лиц, наделяемых долями с определением размера доли каждого собственника 11,5 га.

Администрация Кодского сельсовета в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным Законом от 29 декабря 2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельхозназначения» составила список лиц из числа дольщиков на земельный участок с кадастровым номером №

Список опубликован в газете «Новый мир» от 02.04.2013 №36 (25.029), размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационных стендах администрации Кодского сельсовета Шатровского района 02.04.2013.

С момента публикации 02.04.2013 года списка невостребованных долей до 03.07.2013 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое состоялось 03.07.2013. Лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание своим решением утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В отзыве на исковое заявление Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области указано, что против удовлетворения исковых требований администрации Кодского сельсовета не возражают. В Едином государственном реестре прав информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке, расположенном по указанному адресу на имя указанных собственников не имеется (л.д.136).

В отзыве на исковое заявление ФБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области указано, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <..............> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, решение по данному делу оставляют на усмотрение суда (л.д.137).

Представитель ответчика – Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.224), об отложении дела не ходатайствовали.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.197, 198, 219, 220, 221).

Представители третьих лиц – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, СПК «колхоз Русь», ООО «Труд», ООО «Авангард», третье лицо – нотариус Шатровского нотариального округа Курганской области, ИП «КФХ ФИО6.» в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.213, 214, 216, 217, 218, 225,228), об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области ФИО7 исковые требования администрации Кодского сельсовета уточнил, исключил из числа невостребованных долей долю умершего ФИО20., из числа ответчиков исключил ФИО4, в остальном исковые требования администрации Кодского сельсовета о признании муниципальной собственности на 8 невостребованных земельных долей поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Кодского сельсовета Шатровского района по следующим основаниям.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, имеющейся в деле, по адресу: <адрес> имеется земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью <..............> кв.м., имеющий кадастровый номер № (л.д.138-155).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.07.2017 право общей долевой собственности на имя ФИО21 в отношении земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрировано (л.д. 47-50).

Однако, в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комземресурсами Шатровского района, выписками из списков собственников земельных долей, выданными администрацией Шатровского района Курганской области, ФИО22 принадлежит на праве общей долевой собственности по 11,5 га каждому, доля земельного участка по адресу: колхоз «Русь» (л.д. 25-28, 33-36, 41-42).

На основании п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

На основании ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии – выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о ФИО23., как о правообладателях доли земельного участка в границах бывшего колхоза «Русь», не свидетельствует об отсутствии права собственности у указанных граждан на земельные доли, поскольку сведения в Государственный кадастр недвижимости были внесены на основании инвентаризационной и оценочной описей, имеющих справочный характер.

В списке членов пайщиков земельных долей площадью 11,5 га по сельсовету значатся ФИО24. (л.д. 13-19)

Из справки отдела сельского хозяйства администрации Шатровского района Курганской области от 17.02.2017 №10-11-48 следует, что из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Русь» 3276 гектара пашни не используется с 1996 года по настоящее время, в результате пашня заросла лесными культурами (л.д. 45).

Согласно сведениям из отдела ЗАГС администрации Шатровского района Курганской области следующие собственники земельных долей умерли: <дата> (л.д. 161, 162).

Постановлением администрации Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области от 03.08.2013 №16 утвержден список невостребованных земельных долей (л.д.58).

В данном списке значатся ФИО26 (л.д. 10-12).

В газете «Новый мир» от 02.04.2013 №36(25.029) администрацией Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области размещена информация о наличии невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования Кодского сельсовета Шатровского района, размер земельной доли собственников, в том числе ФИО27. – 11,5 га (л.д. 51-54).

Список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными размещен администрацией Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области на официальном сайте администрации Шатровского района, информационных стендах администрации Кодского сельсовета, расположенных в с. Кодское и в здании сельской библиотеки, в деревнях Черное Макарово, Кылман 02.04.2013 (л.д. 55).

В администрацию Кодского сельсовета Курганской области обращений по поводу необоснованного включения лиц в список собственников невостребованных земельных долей, а также возражений от лиц, считающих, что они и их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, о нарушении их прав, не поступало, что подтверждается справкой администрации Кодского сельсовета Шатровского района (л.д. 56).

Согласно информацие из Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области от 05.10.2017, сведения о начислениях и производимых выплатах земельного налога на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>», принадлежащие ФИО28., в базе данных отсутствуют (л.д. 78).

В протоколах общих собраний участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Русь» от 03.03.2016, 30.09.2016, 08.10.2013, 05.04.2009 15.04.2015, 19.03.2014, 13.03.2014, 19.04.2015, 22.05.2012, 28.05.2013, 26.04.2014 сведений об участии в собрании или выделении земельных участков в счет земельных долей ФИО29. не имеется (л.д.117-135).

По данным нотариальных округов после смерти ФИО30. заводились наследственные дела, однако не в отношении спорных земельных долей, после смерти ФИО31. наследственные дела не заводились (л.д. 115,175,180-184).

На территории Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области в границах земельного участка осуществляют деятельность СПК «Колхоз «Русь», ООО «Авангард», ООО «Труд», ИП «Глава КФХ ФИО6» (л.д.46).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в статье ст. 12.1 предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (ст. 12.1). При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

После смерти ФИО32. наследники в течение более 5-ти лет о своих правах на наследственное имущество в виде земельных долей не заявили. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 1996 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

На основании постановления Правительства Курганской области от 26.11.2002 №558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Таким образом, суд считает, что администрацией Кодского сельсовета правомерно в 2013 году составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, а также в установленном законом порядке опубликован в газете «Новый мир» от 02.04.2013 №36 (25.029).

В предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» четырехмесячный срок со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решение о невостребованных земельных долях принято не было.

На общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования Кодской сельсовет Шатровского района Курганской области, назначенное на 03.07.2013, явилось 16 собственников земельных долей, отсутствовали 252 собственника, владеющие 252 земельными долями, при отсутствии кворума собрание считается нелигитимным (л.д.57).

Список невостребованных земельных долей 03.08.2013 утвержден постановлением администрации Кодского сельсовета (л.д. 58).

В соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не приял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Таким образом, поскольку наследство после смерти ФИО33. наследники по закону не приняли, то их имущество является выморочным.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 №223 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в п.2 ст.1151 ГК РФ, согласно которым выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, в порядке наследования по закону переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 статьи 1151 ГК РФ, также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации» до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации», а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, является надлежащим ответчиком.

После выдачи свидетельств на право собственности на спорные земельные доли собственникам – ответчикам ФИО3 и ФИО5, последние свое право собственности в соответствии с действующим законодательством не оформили, своего намерения распорядиться спорными земельными долями не выразили и не распорядились ими в течение более трех лет подряд. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 1996 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

Требования администрации Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, суд считает законными, обоснованными, порядок и условия для признания земельных долей, принадлежавших ФИО34 невостребованными, истцом соблюдены.

Доказательств того, что ответчики ФИО3 и ФИО5 каким-либо образом распорядились спорными земельными долями в течение трех и более лет подряд, в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Кодской сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на восемь невостребованных земельных долей размером по 11,5 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежавших: ФИО35

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина