Решение № 2А-1150/2019 2А-1150/2019~М-998/2019 М-998/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-1150/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2а-1150\2019

25 сентября 2019 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

С участием адвоката Шрамко А.Г.(ордер от ДД.ММ.ГГГГ )

Административного ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, пени

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС № по <адрес> обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС №<адрес>, имел статус ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании ст.419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. Ответчик не выполнил свои обязанности по оплате страховых взносов за 2016 год. В соответствии с п.5 ст.430 НК РФ если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот отчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратил силу государственная регистрация физического лица в качестве ИП. За 2016 год сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 9000 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС -61,24 рублей. Поскольку страховые взносы налогоплательщиком в установленные законом сроки оплачены не были, то в соответствии со ст.75 НК РФ начислена пеня в сумме 7402,53 рублей. ФИО1 выставлено требование об уплате налогов, сборов от ДД.ММ.ГГГГ № налогов 9000рублей, пени 11286,32 рублей, требование от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму налогов 373,44 рублей, пени 50,09 рублей. Требования не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесен судебный приказ №а-2-188\2019 о взыскании вышеуказанной недоимки. В связи с поступившими в адрес мирового судьи возражениями относительно судебного приказа определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ приказ 2а-2-188\2019 отменен. Начисленная недоимка в добровольном порядке не оплачена. ИФНС № по <адрес> просил суд взыскать с ФИО1 заявленную сумму недоимки страховых взносов и пени.

Административный истец ИФНС № РО просил дело рассмотреть без участия его представителя.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Шрамко А.Г. в суд явились иск не признали. Ссылались на то, что требование от ДД.ММ.ГГГГ истцом не направлялось. Заявили о пропуске административным истцом срока исковой давности и обращения в суд с заявлением о взыскании заявленной суммы.

Выслушав ответчика ФИО1, и его представителя Шрамко А.Г., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. Суд исходит из следующего.

В связи с изменением законодательства с ДД.ММ.ГГГГ недоимки по страховым взносам взыскиваются ФНС России по правилам Налогового Кодекса РФ.

Обязанность граждан- налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены в п. 1 ст. 44 НК РФ, которой закрепляет, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС №<адрес>, имел статус ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст.419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил деятельность предпринимателя, что подтверждается сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.5 ст.430 НК РФ если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот отчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратил силу государственная регистрация физического лица в качестве ИП.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П; Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 191-О).

Как следует из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными.

Истец приобщил к иску требование ФИО1 об уплате налогов, сборов от ДД.ММ.ГГГГ № налогов 9000рублей, пени 11286,32 рублей с погашением суммы задолженности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), требование от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму налогов 373,44 рублей, пени 50,09 рублей с погашением до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20). Относимых и допустимых доказательств направления ответчику ФИО1 этих требований не предоставлено.

В данном случае обязанность предоставить такие доказательства возложена на административного истца

В действовавшей редакции части 8 ст16 ФЗ от 24.07.2009г №212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Р, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования » (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) указывалось, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления деятельности уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения, приостановления их деятельности включительно.

Кроме этого согласно части 1 ст.45 названного закона лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года.(срок давности).

Таким образом, момент выявления недоимки по страховым взносам следует соотносить со сроком их уплаты.

В силу ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящийся к этой недоимке составляет мене 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов, сборов (п.1).

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течении 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Правила установленные настоящей статьей применяются так же в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего кодекса.

В соответствии с ч.2,3, ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009г № –ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования « требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

ИФНС № по <адрес> не предоставил суду акта –приема передачи недоимки ФИО1 Пенсионным Фондом, поскольку на момент возникновения правоотношений, функции по взысканию указанных платежей находились в компетенции Пенсионного Фонда РФ

В силу ч.3, ст.4 Закона №243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного Фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а так же сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного Фонда. Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (счетные ) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГг, указанные недоимки и задолженность признается безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового Кодекса РФ, а так же в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Применительно к данному делу, недоимка страховых взносов у плательщика ФИО1 должна быть выявлена Пенсионным Фондом не позднее ДД.ММ.ГГГГ (по действующему на тот период законодательству).

ИФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ со значительным пропуском срока обращения в суд с иском.

Оснований исчислять шестимесячный срок для обращения в суд с даты вынесения мировым судьей определения об отмене вынесенного приказа с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 при сложившихся фактических обстоятельствах не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ИФНС № по <адрес> к ФИО1

Руководствуясь ст.290 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в сумме 9 000 рублей, пени 7410,75 рублей, недоимки на обязательное медицинское страхование 61,24 рублей, пени 8,22 рублей, а всего на общую сумму 16480,21 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Текст мотивированного решения изготовлен 30 сентября 2019 года

Судья Дворникова Т.Б.