Решение № 2-А348/2021 2-А348/2021~М-А138/2021 М-А138/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-А348/2021

Дело № 2-А348/2021

УИД 4RS0005-02-2021-000227-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Королевой С.Е.,

при секретаре Сдвижковой Н.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) признании права н аназначение страховой пенсии по старости. Свои требования истец обосновывал тем, решением от 11.10.2017 года Управление пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по п.1 ст. 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия страхового стажа 08 лет – имеется 05 лет 06 месяцев 12 дней. В страховой стаж ФИО1 не засчитан период по архивной справке с 14.11.1978г. по 15.12.1981г.ФИО1 не согласен с решением пенсионного фонда, считает его незаконным и необоснованным, просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) включить в его страховой стаж период работы с 14.11.1978г. по 15.12.1981г., исчислить период службы в рядах Советской Армии с 10.05.1976г. по 30.06.1978г. в двойном размере.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, ссылаясь на доводы искового заявления, просила обязать ГУ УПФР в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать в страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию период прохождения военной службы по призыву с 10.05.1976г. по 30.06.1978г. в двойном исчислении, засчитать в страховой стаж для определения права на пенсию и для расчета ИПК периоды работы с 14.11.1978г. по 15.02.1980г., с 15.04.1980г. по 30.04.1980г., с 15.08.1980г. по 31.08.1980г., с 15.11.1980г. по 15.12.1981г., принять для расчета ИПК справки о заработной плате от 17.03.2017г. №136 за 1979-1981г., от 27.02.2017г. №92 за 1989г.-1991г. и от 18.03.2017г. №233 за 1987г. и назначить ФИО1 страховую пенсию с 10.09.2017г.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явился, в письменном заявлении иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, заявлял о пропуске срока исковой давности.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно указанному выше приложению для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2017 г. должна составлять 08 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2017 году составлял 11,4.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 г. № 20777), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 65 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 установлено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и иной деятельности указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.08.2017г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО1 представил набор документов для назначения страховой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) от 11.10.2017г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента – 11,4, и страхового стажа – 08 лет, имеется 05 лет 06 месяцев 12 дней.

Ответчик не засчитал спорный период работы с 14.11.1978г. по 15.12.1981г. в связи с тем, что указанные в архивной справке имя и отчество не совпадают с паспортными данными истца.

Служба в Советской Армии засчитана календарно на основании ч. 8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях».

П.8 ст.13 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1 статьей 94 было предусмотрено льготное исчисление периода военной службы по призыву, который исчисляется в двойном размере.

Согласно военному билету АМ № от 13.04.1998г. и справке военного комиссариата Добровского района Липецкой области истец проходил действительную военную службу по призыву в рядах Советской Армии с 10.05.1976г. по 30.06.1978г.

В соответствии с паспортом № ФИО1 является гражданином РФ на 31.12.2001г., в период с 30.03.1989г. по 23.12.2005г. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, следовательно, на него распространяются нормы Закона № 340-1 и период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 10.05.1976г. по 30.06.1978г. подлежит зачету в страховой стаж для определения права на пенсию в двойном размере.

Ответчик в возражениях на требование истца о зачете в страховой стаж периода работы с 14.11.1978г. по 15.12.1981г. ссылается на то, что указанные в архивной справке имя и отчество не совпадают с паспортными данными истца, отсутствуют сведения об увольнении и заработная плата за март 1980г., с мая по июнь 1980г., сентябрь-октябрь 1980г. и 1982г. не имеется.

Согласно ответа на запрос и архивной справке от 17.03.2017г. № поступивших из Архивного отдела за 1978г. имеются сведения о приеме на работу гр. ФИО1. В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим за 1971-1981гг. имеются сведения о заработной плате гр. ФИО1, ФИО1, ФИО1., ФИО1.

В ответе от 18.05.2021г. № Архивный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края указывает, что в документах предприятия <данные изъяты>за 1978-1981г. другого ФИО1, кроме как З.Г. не значится.

В ведомостях по начислению заработной платы за 1978г.-1981г. за разные месяцы значится ФИО1, ФИО1 ФИО1, ФИО1., ФИО1., имеются начисления заработной платы за ноябрь, декабрь 1978г., январь-декабрь 1979г., январь-февраль, апрель, август, ноябрь-декабрь 1980г., январь – июнь 1981г., август-декабрь 1981г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с ноября 1978г. по декабрь 1981г. в <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность ФИО1, а ошибки, допущенные в имени и отчестве истца, связаны со сложностью транскрипционного звучания, следовательно, требование истца о зачете в страховой стаж периодов работы с 14.11.1978г. по 15.02.1980г., с 15.04.1980г. по 30.04.1980г., с 15.08.1980г. по 31.08.1980г., с 15.11.1980г. по 15.12.1981г. подлежат удовлетворению.

С учетом 05 лет 06 месяцев 12 дней стажа, засчитанного ответчиком бесспорно, и спорных периодов работы с 14.11.1978г. по 15.02.1980г., с 15.04.1980г. по 30.04.1980г., с 15.08.1980г. по 31.08.1980г., с 15.11.1980г. по 15.12.1981г., периода службы в Армии с 10.05.1976г. по 30.06.1978г. исчисленного в двойном размере, продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию составит 10 лет 00 месяцев 10 дней при требуемых 8 годах.

В соответствии п.9 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) рассчитывается и определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

На величину индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года влияет размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015г. определяется от размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ исходя из величины расчетного пенсионного капитала, которая зависит от:

- имеющегося на 01.01.2002г. общего трудового стажа, учитываемого в виде стажевого коэффициента;

- среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд за периоды работы до 01.01.2002г., учитываемого в виде: а) его отношения к среднестатистической среднемесячной заработной плате в стране за тот же период в размере не более 1,2 (п.3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»); б) осовремененного среднемесячного заработка (п.4 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»);

- суммы валаризации величины пенсионного капитала, определенной с учетом продолжительности трудового стажа до 01.01.1991г.;

- суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г.

В материалах пенсионного дела истца имеются справки о заработной плате от 17.03.2017г. №136 за 1979-1981г., от 27.02.2017г. №92 за 1989г.-1991г. и от 18.03.2017г. №233 за 1987г.

Как усматривается из представленных ответчиком вариантов расчета ИПК ФИО1 наиболее выгодным для него является расчет по п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

Согласно расчету, отношение заработка составляет 1,2, страховой стаж для расчета ИПК 06 лет 07 месяцев 12 дней – пропорция неполного стажа 0,26466667. Страховая часть пенсии на 01.01.2002г.: 1102,86-450=652,86, где 450 – размер базовой части трудовой пенсии по старости на 01.01.2002г.

Пенсионный капитал 39396,18 – на 01.01.2002г. 652,86*228*0,26466667 – где 228 – ожидаемый период выплаты (Т) страховой пенсии по старости.

Пенсионный капитал на дату назначения 221201,69=39396,18*5,6148 – 5,6148 сводный коэффициент индексации ПК с 01.01.2002г. по 31.12.2014г.

Сумма валоризации 35392,37 = 221201,69*(10+6)% с учетом полных 6 лет стажа до 1991г.

Сумма страховых взносов на 31.12.2014г. – 20109,180

Величина ИПК составила 18,933 = (221201,69+35392,37+20109,18):228:61,10

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 28.08.2017г., достиг возраста 60 лет 10.09.2017 г.

Представитель ответчика возражая против удовлетворения исковых требований просила применить срок исковой давности к требованиям истца о праве на пенсию.

В соответствии со статьёй 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу п.1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Как следует из п.1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (п.2). Вместе с тем, в соответствии с п.п.1 и 3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям неприменимы.

Между тем, в силу п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, исходя из того, что у ответчика изначально при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии были все необходимые документы (в том числе и справки о заработной плате) для установления ему досрочной пенсии, суд считает возможным восстановить срок исковой давности.

Таким образом, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пениях» с 10.09.2017 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать в страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию период прохождения военной службы по призыву с 10.05.1976г. по 30.06.1978г. в двойном исчислении, засчитать в страховой стаж для определения права на пенсию и для расчета ИПК периоды работы с 14.11.1978г. по 15.02.1980г., с 15.04.1980г. по 30.04.1980г., с 15.08.1980г. по 31.08.1980г., с 15.11.1980г. по 15.12.1981г., принять для расчета ИПК справки о заработной плате от 17.03.2017г. №136 за 1979-1981г., от 27.02.2017г. №92 за 1989г.-1991г. и от 18.03.2017г. №233 за 1987г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 10.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Е. Королева

Решение суда в окончательной форме принято 26 июля 2021 года