Решение № 2-116/2026 2-116/2026(2-743/2025;)~М-761/2025 2-743/2025 М-761/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-116/2026

Дело №

Категория дела 2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

Строка отчета 219

УИД: 91RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах социально-незащищенной категории: ФИО1 к ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым о понуждении постановки на специальный учет,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в интересах социально-незащищенной категории: ФИО1 к ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, в котором просит:

- ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что на основании справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №Д-1/1 выданной МВД по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитирована в соответствии с п. «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

В соответствии с Постановлением ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (ФИО10) Идае, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (мать ФИО1) выселена в 1944 году из д. Угус-углы <адрес> на спецпоселение <адрес>.

ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением, в котором просила принять её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц, в связи с репрессиями, однако ей было отказано в принятии её на специальный учет, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание ФИО2 Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым не явился, о дате, времени и месте извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав мнение ФИО2 истца, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением, в котором просила принять и поставить её на отдельный квартирный учет нуждающихся в жилом помещении граждан из числа реабилитированных лиц, поскольку она является членом семьи репрессированных по национальному признаку из д. Угус-углы <адрес> на спецпоселение <адрес>, приложив: заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, копию паспорта, копию страхового свидетельства, копию справки о реабилитации, копию архивной справки, копию свидетельства о рождении, копию свидетельства о заключении брака. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ (л.д.37-48).

Согласно сообщению ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в принятии и постановке её на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из числа реабилитированных лиц, поскольку до настоящего времени в <адрес> отсутствует порядок принятия учёта и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц. Разъяснено, что после принятия соответствующего порядка, она сможет обратиться с данным заявлением (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> Республики Крым с заявлением, в котором просила принять меры реагирования в отношении ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым включить её в список нуждающихся граждан из числа реабилитированных народов Крыма (л.д.7).

Согласно справке о реабилитации №Д-1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Узбекской ССР, согласно свидетельству о рождении (повторному) II-ТЮ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ является дочерью ФИО10 (ФИО10) Идае, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году (точная дата не указана) на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из д. Угус-углы <адрес> на спецпоселение <адрес>, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ, и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертва политических репрессий» ДД.ММ.ГГГГ ОАИ и Р ИЦ МВД по <адрес>. В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертва политических репрессий» ФИО1 как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, выселке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д.10).

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный конституционный закон №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 23 вышеуказанного закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

По смыслу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 27; часть 1 статьи 40).

Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статья 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (статья 17)

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утратило силу в соответствии с его постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (пункт 7).

Соответственно, в нормативном единстве статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» и пункта 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Данный Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (пункт 1).

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

Согласно пункту 2 Порядка, предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета, согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пунктам 7 и 8 Порядка, государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам. Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в <адрес>.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (пункт 10 Порядка).

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Условиями, при наличии которых жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, по общему правилу, являются: признание их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признание их малоимущими (статья 49 данного Кодекса). При этом малоимущими считаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством является вопросом местного значения поселения.

Как изложено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9», в силу положений статей 1, 2, 7, 11 (часть 3), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 (части 2 и 3), 71 (пункт «в») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовое регулирование обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, должно быть осуществлено федеральным законодателем исходя из баланса интересов всех категорий граждан, которые в силу соответствующих юридических оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями, в том числе в городе Москве, включая условия и очередность их предоставления.

Отсутствие же в федеральном законе специального нормативного обеспечения права реабилитированных лиц и членов их семей возвращаться в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, порождает неопределенность в отношении возможности реализации этого права указанной категорией лиц – притом, что их интерес в обеспечении жилыми помещениями конкурирует с таким же интересом иных категорий граждан, за которыми законодателем по социально значимым основаниям признано право на улучшение жилищных условий и которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые-помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

В силу части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не допускается применение нормативного акта или отельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Наличие указаний Конституционного суда Российской Федерации относительно необходимости внесения изменений в законодательные и подзаконные акты, в том числе на уровне субъектов федерации, в целях регулирования порядка обеспечения реабилитированных лиц жилыми помещениями, отвечающего принципу социальной справедливости, требовало незамедлительного принятия мер по устранению данных противоречий Конституции Российской Федерации, чего до настоящего времени не произведено.

Однако, само по себе, данное обстоятельство не может быть поставлено в зависимость лицу, право которого на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как реабилитированному нарушено, ввиду непринятия законодателем мер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за ФИО1 сохраняется право на обеспечение жильем как у реабилитированного лица, с принятием на соответствующий учет.

Тот факт, что истец не состоял на учете в качестве лиц указанной категории граждан до ДД.ММ.ГГГГ, в данном конкретном случае, не может быть принят во внимание, ввиду отсутствия документов, подтверждающих основания для признания лица, в качестве такового, поскольку справка о реабилитации выдана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах социально-незащищенной категории: ФИО1 к ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым о понуждении постановки на специальный учет – удовлетворить.

ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 39 14 №) на отдельный квартирный учет депортированных граждан, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А. Тедеева