Решение № 2-424/2019 2-424/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-424/2019

Дело № 2-424/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.01.2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Миллер Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истицы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 являющийся бывшим мужем ФИО1 и приходящийся отцом ФИО2 как военнослужащий получил ДД.ММ.ГГГГ в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общежитие). Заселение было в комнату № (в настоящее время комната № секции №). ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть № РВСН) в лице заведующей общежитием В. и ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии №, согласно которому ФИО3 и члены его семьи приобрели право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 имели постоянную регистрацию в указанном жилом помещении. После расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выселился из спорной комнаты и был снят с регистрационного учета. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истцы. Решением Центрального районного суда г. Омска от 26.05.2016 по делу № 2700/2016 было установлено законное вселение ФИО3 и истиц в спорную квартиру, в связи с чем Минобороны РФ было отказано в иске о выселении и признании их прекратившими право пользования. С ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано по Акту в собственность г. Омска и ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в департамент жилищной политики Администрации города Омска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В письме от ДД.ММ.ГГГГ № было разъяснено, что в связи с тем, что в настоящее время жилой дом № по <адрес> управляющей организацией не обслуживается, не представлена актуальная выписка из лицевого счета и технический паспорт, оснований для заключения договора социального найма указанного жилого помещения не имеется. Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст.52, 92,100, 102,103,108 ЖК РФ, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», полагают, что приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. На основании изложенного, просят признать за ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетним К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязав департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в него членов семьи: ФИО2 и несовершеннолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 4-7).

При подготовке дела судом к участию в деле привлечены: ФИО3, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Военный комиссариат Омской области, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны РФ в лице ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 1-2).

В судебном заседании истицы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель Военного комиссариата Омской области по доверенности ФИО4 (л.д. 113), в судебном заседании заявленные требования оставила на усмотрение суда, представив письменный отзыв (л.д. 115-116), подтвердив, что ФИО3 являлся лицом проходящим военную службу более 10 лет согласно имеющемуся послужному листку.

Представители третьих лиц ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России», Министерство обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФИО3, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Первые выразили не согласие с иском в письменном отзыве (л.д. 122-125); ФИО3 представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что на жилое помещение не претендует, выразив согласие с заявленными истцами требованиями (л.д. 107).

Суд, с согласия истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела Центрального районного суда г. Омска № 2-2700/2016 (2 тома), оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости (п. 2).

Гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

В соответствии с действовавшими до 01.03.2005 года п.п. 6, 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет; пенсионеры по старости.

В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

Следовательно, если к моменту введения в действие ЖК РФ у лица при наличии оснований, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения указанной статьи и после введения в действие ЖК РФ; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2005 г. утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 г.).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО3, согласно справке Военного комиссариата Омской области проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сверхсрочную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из представленного в материалы дела послужного листка усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил военную службу в войсковой части №; согласно приказа командира войсковой части по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, <данные изъяты> уволен в запас <данные изъяты> (л.д. 108-112, 117-121).В материалы дела представлен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО3, ФИО5, ФИО3 была предоставлена комната № в <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17).

Истицы подтвердили, что в вышеуказанной комнате не проживали; фактически ФИО3, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проживали в комнате №, в комнате № проживала ФИО5

Документов, подтверждающих заключение договора найма и оформленных в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в отношении спорной комнаты (ранее №) в доме по ул. <адрес>, не имеется.

Согласно копии лицевого счета, выданной ООО «ГУЖФ» обособленное подразделение «Новосибирский» от ДД.ММ.ГГГГ. в комнате № <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1,, ФИО3, ФИО5 (л.д. 91).

В материалы дела представлены карточки регистрации, которыми подтверждается, что ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5(с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 31-32). Данные обстоятельства подтверждаются сведениями отдела Адресно-справочной работы УФМС России по Омской области и сведениями в паспортах истиц (л.д.8-12, 23-24,47,48).

Стороны не оспаривали, что комната № в <адрес> была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ. о сдаче ФИО3 жилого помещения по прежнему месту несения службы (л.д. 74).

Как следует из материалов дела брак между ФИО3 и ФИО1 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27). Из копии паспорта ФИО3 усматривается, что в спорном жилом помещении он снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты имеет регистрацию по месту жительства <адрес> (л.д. 23-24).

В своем заявлении адресованном суду, ФИО3 выразил согласие с исковыми требованиями истцов, указав на отсутствие притязаний на спорное жилое помещение (л.д. 107).

Из копии свидетельства о рождении К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что его матерью является ФИО2 (л.д. 29); согласно Свидетельству № несовершеннолетний имеет регистрацию по месту регистрации матери с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2 (до брака ФИО5 – л.д.26) и К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. фактически проживают единой семьей в комнате № секции № (ранее №) в доме № по ул. <адрес>, что не противоречит положениям ст. 69 ЖК РФ.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения Центрального районного суда г. Омска от 26.05.2016 по делу № 2-2700/2016 по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО1, ФИО5 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что комната № была предоставлена семье Хижняк ДД.ММ.ГГГГ, они на законном основании были вселены в нее, зарегистрированы и проживают длительное время, учитывая, что ФИО1 является пенсионеркой по старости, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для выселения ФИО3, ФИО5, ФИО1 из комнаты № в доме № по ул. <адрес> (л.д. 19-22).

В соответствии с п.28 ранее действовавшего постановления Пленума ВС СССР от 03.04.1987 № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» при выселении по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.37, ст.40 и ч.2 ст. 41 (выселение из общежитий) Основ жилищного законодательства, течение срока исковой давности следует исчислять со времени прекращения трудовых отношений.

Поскольку, как было установлено судом при рассмотрении указанного выше дела № 2-2700/2016 семья Хижняк была вселена в общежитие ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях, срок исковой давности с учетом п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следовательно, в связи с пропуском срока исковой давности не могла быть выселена из общежития без предоставления иного жилого помещения.

Заключенный договор найма жилого помещения в общежитии ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть № РВСН) в лице заведующей общежитием В. и ФИО3, согласно которому он принял в срочное возмездное пользование то же жилое помещение, срок найма которого установлен на пять лет, является ничтожным, поскольку предусмотренных ст.ст. 99,100 ЖК РФ оснований для заключения указанного договора, не имелось.

Таким образом, судом установлено, что семья Хижняк фактически была вселена в спорное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

Согласно уведомлению БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», в соответствии с инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 №37, в целях упорядочения нумерации жилых помещений в доме № по ул. <адрес>, и на основании данных инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, комнате № присвоен № в секции №, что также подтверждается сведениями технического паспорта на спорное жилое помещение, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38,39,63).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, претендующая на заключение договора социального найма спорной комнаты как основной наниматель, является пенсионером по старости (л.д. 73).

Согласно выписке из Реестра ГРН от ДД.ММ.ГГГГ, комната № секции № в доме № (общежитие), расположенном по адресу: <адрес>, учтена в Реестре муниципальной собственности города Омска от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения «О включении недвижимого имущества в состав муниципальной казны города Омска» (л.д. 67).

Согласно ответу ДЖП Администрации города Омска, многоквартирный жилой дом № по улице <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном законом порядке не признан, мероприятия по расселению граждан, проживающих в указанном доме, не проводились.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО6, К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области не состоят, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали; в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значатся (л.д. 33,34,50-51,68,69-70,71).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент жилищной политики Администрации г.Омска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом жилищной политики Администрации г.Омска было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правовых оснований, а именно: не предоставление копии лицевого счета и технического паспорта на спорное жилое помещение, составленных не позднее 14 дней на дату обращения с заявлением (л.д. 36-37). Иных оснований для отказа ответчиком не указано.

Стороной истцов указано, что в отсутствие управления МКД получить актуальную копию лицевого счета не представляется для них возможным. Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (п. 4.).

В силу пп. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из системного анализа положений ст.ст. 69 и 83 ЖК РФ, суд полагает, что при добровольном выселении из спорного жилого помещения ФИО3 в связи с расторжением брака, у ФИО1 возникло право на заключение с ней договора социального найма в качестве нанимателя.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что жилое помещение семье Хижняк было предоставлено на законных основаниях, суд полагает, что смена нумерации жилого помещения, а также собственника жилого помещения не должна влиять на жилищные права истцов, в связи с чем приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право пользования на условиях договора социального найма ФИО1, ФИО2, К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в него членов ее семьи: ФИО2, К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2019 г.