Решение № 2-453/2021 2-453/2021~М-357/2021 М-357/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-453/2021

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

№ 2-453/2021

66RS003-01-2021-000577-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Качканар«16» июля 2021 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Яковлева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Губич А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Дружба» и Управлению образованием Качканарского городского округа об установлении ограждения по периметру территории образовательного учреждения и выделении денежных средств на установку данного ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Качканара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Дружба» и Управлению образования Качканарского городского округа об установлении ограждения по периметру территории образовательного учреждения и выделении денежных средств на установку данного ограждения.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение задания прокуратуры области, прокуратурой гор. Качканар произведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Дружба». В ходе проверки установлено, что по периметру данного учреждения имеется металлическое ограждение, которое не обеспечивает надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, а также не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников и сотрудников. В связи с указанными обстоятельствами прокурор просит возложить на МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Дружба» обязанность установить ограждение по периметру территории образовательной организации, расположенной по адресам: <...> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В связи с тем, что учредителем и собственником имущества данного дошкольного учреждения является Качканарский городской округ, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образованием Качканарского городского округа, возложить напоследнего обязанность выделить денежные средства детскому саду на установку ограждения.

В судебном заседании прокурор Губич А.Д. исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Дружба» и Управления образованием Качканарского городского округа по доверенности ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, по иску не возражал, просил установить срок исполнения решения суда по 31.12.2022 г., в связи с тем, что финансирование указанных работ осуществляется за счет бюджетных средств, требуется проведение определенных процедур, включая конкурсные, которые требуют времени для их проведения.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено при данной явке лиц.

Представитель третьего лица Администрации КГО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.

Выслушав мнение прокурора Губич А.Д., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Дружба», расположенный по адресу: <...> имеет металлическое ограждение, которое не обеспечивает надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, а также не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуации на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников и сотрудников.

Ввиду выявленных нарушений, в адрес МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Дружба» 18.03.2021 г. направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое исполнено не было, в результате чего прокурор обратился в суд с данным иском.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу ст. 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а» п. 4 и п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона, противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пп. 4, 6 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Как следует из пп. «а» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Отсутствие ограждений по периметру территории здания образовательного учреждения не обеспечивает надлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников и сотрудников.

Таким образом, ввиду того, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В силу п. 1.3 Устава МДОУ учредителем и собственником имущества Организации является Качканарский городской округ.

Функции и полномочия учредителя Организации в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и Качканарского городского округа осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления, установленный уставом Качканарского городского округа – Управление образованием Качканарского городского округа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о возможности финансирования запланированных мероприятий, требующих больших затрат и сезонности выполнения работ и при отсутствии возражений со стороны представителя истца, суд устанавливает срок выполнения заявленных в иске работ - не позднее 31.12.2022 г.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального Кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Дружба» установить ограждение по периметру территории образовательной организации, расположенной по адресу: <...> и д. 19 в срок до 31.12.2022 г.

Обязать Управление образованием Качканарского городского округа выделить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Дружба» денежные средства на установку ограждения по периметру территории образовательной организации, расположенной по адресу: <...> и д. 19.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Дружба» в местный бюджет Качканарского городского округа 300 (триста) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья В.Н. Яковлев