Решение № 2А-1868/2017 2А-1868/2017~М-1905/2017 М-1905/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-1868/2017

Дело № 2а-1868/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 30 мая 2017г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Есипко С.Н.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации МО г. Новороссийска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в перераспределении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО г. Новороссийска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в перераспределении границ земельного участка.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 182 кв.м. с кадастровым №, предназначенного для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, общей площадью 20.70 кв.м. К данному земельному участку примыкает свободный земельный участок площадью 158 кв.м., фактически которым пользуется ФИО1, но находящийся в муниципальной собственности. Данный участок площадью 158 кв.м. не может быть самостоятельным из-за его несоответствия минимальным размерам. Смежные собственники земельных участков стоят на ГКУ, споров не имеется. В результате перераспределения границ его земельного участка с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности площадь увеличится до 340 кв.м., что будет соответствовать предельным минимальным размерам, установленным градостроительным регламентом. Административный истец обратился в установленном законом порядке в МО г.Новороссийска с заявлением о перераспределении границ земельного участка, приложив акты согласования местоположения границ участка, схему расположения на кадастровой карте территории, диск с координатами границ участка, подготовленные кадастровым инженером ФИО4, а также документы подтверждающие право собственности на исходный земельный участок. Однако, решением администрации г.Новороссийска, выраженным в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г.Новороссийска от 18.04.2017г. года № ему было отказано в удовлетворении заявления о перераспределении границ земельного участка, по тем основаниям, что на территории испрашиваемого земельного участка расположены строения, сведений о принадлежности которых у администрации МО г.Новороссийска не имеется. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку на территории испрашиваемого земельного участка нет, и ни когда не было каких-либо строений. Отсутствие строений на испрашиваемом земельном участке подтверждается заключением кадастрового инженера. Просит признать решение администрации МО г. Новороссийска выраженное в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г.Новороссийска от 18.04.2017г. года №, об отказе в перераспределении границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> – незаконным и обязать администрацию МО г. Новороссийска устранить допущенные нарушения прав гражданина, путем принятия решения о перераспределении границ земельного участка находящегося в собственности ФИО1 общей площадью 182 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности площадью 158 кв.м.

Административный истец в судебное заседание не явился, от времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении дела его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской, приобщенной к материалам дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 182 кв.м. с кадастровым №, предназначенного для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРП и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 20.70 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2011г. серии №-АК №.

Для присоединения муниципального земельного участка площадью 158 кв.м., к принадлежащему административному истцу земельному участку площадью 182 кв.м. он обратился в установленном законом порядке в администрацию МО г. Новороссийска с заявлением от 13.03.2017 года, в котором просил принять решение о перераспределении границ земельного участка, приложив акты согласования местоположения границ участка, схему расположения на кадастровой карте территории, диск с координатами границ участка, подготовленные кадастровым инженером ФИО4, а также документы, подтверждающие право собственности на исходный земельный участок.

Решением администрации МО г. Новороссийска, выраженным в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г.Новороссийска от 18.04.2017г. года № административному истцу было отказано в удовлетворении заявления о перераспределении границ земельного участка, по тем основаниям, что на территории испрашиваемого земельного участка расположены строения, сведений о принадлежности которых у администрации МО г.Новороссийска не имеется.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком в нарушении ч.2 ст. 62 КАС РФ не представлены доказательства, подтверждающие нахождение строений на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии со ст. 39.28 и ст. 39.29 Земельного кодекса РФ - перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа города Новороссийска, утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 года № 439, испрашиваемый земельный участок выделен в зону Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками».

Присоединение испрашиваемого земельного участка предельные максимальные размеры земельных участков, установленные для этой зоны в 1000 кв.м., не нарушает. При этом, испрашиваемый земельный участок не может существовать как самостоятельный, поскольку минимальные предельные размеры участков для этой зоны установлены 300 кв.м. В этой связи, в результате перераспределения границ земельного участка истца с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности площадь увеличится до 340 кв.м., что будет соответствовать предельным минимальным размерам, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, неправомерен, поскольку доказательств о нахождении строений на испрашиваемом земельном участке не представлено, других оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, по которым может быть принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не имеется.

При таких обстоятельствах следует обязать Администрацию муниципального образования город Новороссийск устранить допущенное нарушение прав истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 177-180, 226 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Администрации МО г. Новороссийска о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать решение администрации МО г. Новороссийска, выраженное в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от 18.04.2017г. года №, об отказе в перераспределении границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО г. Новороссийска устранить допущенные нарушения прав ФИО1 ФИО8 путем принятия решения о перераспределении границ земельного участка находящегося в собственности ФИО1 ФИО9 общей площадью 182 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности площадью 158 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска С.Н. Есипко

Мотивированное решение составлено 01.06.2017г.