Решение № 2-863/2018 2-863/2018 ~ М-482/2018 М-482/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-863/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Шакировой Н.З.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.02.2018 г., представителей ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.02.2018 г. №<данные изъяты>, ФИО3, действующего на основании доверенности от 15.02.2018 г. №<данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-<данные изъяты>/2018 по исковому заявлению Сургутского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Юграавиа» о возложении обязанности обеспечить охрану границ территории (периметра) аэропорта,

УСТАНОВИЛ:

Сургутский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Юграавиа» о возложении обязанности обеспечить охрану границ территории (периметра) аэропорта. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об авиационной и транспортной безопасности в аэропорту г. Ханты-Мансийска. В соответствии ст.83 Воздушного кодекса РФ под авиационной безопасностью понимается состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Согласно п.6 ст.84 Воздушного кодекса РФ охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, и подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 01.02.2011 №42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры» охрана границ территории (далее - периметр) аэропорта не включенных в утвержденный перечень осуществляется подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации. В перечень объектов, подлежащих обязательной охране войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 №928-р (далее по тексту Распоряжение). Согласно Распоряжения в перечень объектов подлежащих обязательной охране войск национальной гвардии РФ включены международные аэропорты Северо-Кавказского федерального округа и международный аэропорт г.Симферополь. В ходе проведения проверки установлено, что периметр международного аэропорта г. Ханты-Мансийск не охраняется подразделениями ведомственной охраны Минтранса РФ. АО «Юграавиа» как субъект транспортной инфраструктуры осуществляет деятельность по обеспечению безопасности и защите аэровокзала г.Ханты-Мансийск на основании различных мер, в том числе охранных. В силу требований закона, охрана периметра международных аэропортов должна осуществляться путем непосредственного нахождения на указанных объектах транспортной инфраструктуры сотрудников подразделений охраны, обеспечивающих физическую защиту объекта. Согласно требованиям Федерального закона от 14.04.1999 г. №77- ФЗ «О ведомственной охране» и Постановления Правительства РФ № 743 от 11 октября 2001 года «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации» на Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» возложена обязанность по охране аэропортов не включенных в перечень объектов, утвержденного согласно Распоряжению. На территории Уральского федерального округа, полномочия по охране аэропортов осуществляется Уральским филиалом ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса РФ». Поскольку в силу прямого указания закона на ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» возложена обязанность по охране территории аэропорта г.Ханты-Мансийск, то соответствующий договор на охрану является публичным. Учитывая, что обязанность по надлежащей охране международных аэропортов возложена на подразделения ведомственной охраны Минтранса РФ законодательством, в том числе Воздушным кодексом, а также постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 №42, то не заключение договора между Уральским филиалом ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» и АО «Юграавиа» на охрану границ территории аэропорта г. Ханты-Мансийск может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, и как следствие причинить ущерб неопределенному кругу лиц. В связи с чем, истец просит обязать Акционерное общество «Юграавиа» обеспечить охрану границ территории (периметра) аэропорта г. Ханты-Мансийск силами Уральского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Сургутской транспортной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, дав пояснения согласно возражениям относительно искового заявления.

Представитель третьего лица, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 83 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 84 Воздушного кодекса Российской Федерации охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, и подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 42, которым утверждены Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры.

Согласно пунктам 3, 4 Правил организация охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, организация охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры возлагается на лиц, осуществляющих эксплуатацию аэропортов и объектов их инфраструктуры. Охрана границ территории (далее - периметр) аэропорта осуществляется: в отношении международных аэропортов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, - подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2016 N 1386), в отношении иных аэропортов - подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, действующим законодательством в сфере авиационной безопасности императивно установлено, что охрана периметра аэропорта, должна осуществляться подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации на основании возмездного договора с лицом, осуществляющим эксплуатацию аэропорта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Юграавиа» как субъект транспортной инфраструктуры осуществляет деятельность по обеспечению безопасности и защите аэровокзала г.Ханты-Мансийск на основании различных мер, в том числе охранных. В ходе проверки транспортной прокуратурой установлено, что периметр международного аэропорта г. Ханты-Мансийск не охраняется подразделениями ведомственной охраны Минтранса РФ.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Согласно требованиям Федерального закона от 14.04.1999 г. №77- ФЗ «О ведомственной охране» и Постановления Правительства РФ № 743 от 11 октября 2001 года «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации» на Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» возложена обязанность по охране аэропортов не включенных в перечень объектов, утвержденного согласно Распоряжению Правительства РФ от 15.05.2017 N 928-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации».

На территории Уральского федерального округа, полномочия по охране аэропортов осуществляется Уральским филиалом ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса РФ».

На основании изложенного, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исходя из того, что охрана периметра аэропорта, должна осуществляться подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации на основании возмездного договора с лицом, осуществляющим эксплуатацию аэропорта, то есть с АО «Юграавиа», суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сургутского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Юграавиа» о возложении обязанности обеспечить охрану границ территории (периметра) аэропорта, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сургутского транспортного прокурора, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Юграавиа» обеспечить охрану границ территории (периметра) аэропорта г. Ханты-Мансийск силами Уральского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 06 марта 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина