Решение № 2-2169/2025 2-2169/2025~М-1784/2025 М-1784/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-2169/2025

УИД 42RS0033-01-2025-002365-49 (2-2169/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 08 декабря 2025 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации города Прокопьевска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № №» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее также – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации города Прокопьевска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа №» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Исковые требования ТО Роспотребнадзора мотивируют тем, что истец в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее - территориальный отдел) в отношении МБОУ «ШКОЛА №» проведен профилактический визит на основании п. 11 (4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 41, п. 42 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам профилактического визита было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений» сроком до ДД.ММ.ГГГГ По ходатайству МБОУ «ШКОЛА №» на основании ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - ФИО2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ В ходе документарной проверки установлено, что предписание не выполнено по 1 пункту, а именно по адресу: <адрес> не обеспечено количество санитарных приборов в санитарных узлах в соответствии с требованиями раздела VI, таб 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно выписке из ЕГРЮЛ Управление образования администрации города Прокопьевска является учредителем МБОУ «ШКОЛА 11». На третьем этаже для обучающихся начальной школы имеются туалеты не функционирующие, ремонтные работы не проведены. Отсутствие работающих (функционирующих) туалетов создает нехватку на численность обучающихся. Учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры воздействия в отношении МБОУ «ШКОЛА 11», территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №» по адресу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ремонт и функционирование туалетов на третьем этаже для обучающихся; обязать Управление образования администрации города Прокопьевска, при недостаточности денежных средств у МБОУ «Школа №» профинансировать ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по обеспечению ремонта и функционированию туалетов на третьем этаже для обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа №» по адресу: <адрес>.

Представитель истца ТО Роспотребнадзора ФИО1 ФИО6., действующая на основании доверенности (л.д. 22), в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Школа №» ФИО3 ФИО7. в судебном заседании исковые требования признала, представила в суд заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме, с положениями ст. 173 ГПК РФ, последствиями признания иска ознакомлена (л.д. 30).

Представитель ответчика Управления образования администрации г. Прокопьевска в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Право должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, на обращение в суд с исками в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей предусмотрено п. 7 ст. 40, Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 4. Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ТО Роспотребнадзора в отношении МБОУ «ШКОЛА 11» проведен профилактический визит на основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 41, п. 42 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам профилактического визита было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

По ходатайству МБОУ «ШКОЛА 11» на основании ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе документарной проверки установлено, что предписание не выполнено по 1 пункту, а именно по адресу: <адрес> не обеспечено количество санитарных приборов в санитарных узлах в соответствии с требованиями раздела VI, таб 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В 1 смену обучается 305мальчиков,281 девочка, во 2 смену 290 мальчиков,231 девочка. На 1 этаже оборудован туалет для мальчиков (4 унитаза,2 раковины для мытья рук), на 2 этаже оборудован туалет для девочек (4 унитаза, 2 раковины), на 3 этаже оборудованы туалет для мальчиков (3 унитаза, 3 писсуара,2 раковины), туалет для девочек (4 унитаза, 2 раковины для мытья рук). Санитарные приборы обслужат 120 мальчиков по раковинам, 210 мальчиков по унитаза. 150 мальчиков по писсуарам; 120 девочек по раковинам, 160 девочек по унитазам из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 унитаз на 30 мальчиков, 1 писсуар на 30 мальчиков и 1 раковина на 30 человек в каждую смену обучающихся,что не соответствует требованиям Раздела VI, Таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». На 3 этаже для обучающихся начальной школы туалеты не функционируют, ремонтные работы не были проведены, что подтверждается актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14), объяснениями директора МБОУ «Школа №» (л.д. 8).

Согласно ответа управления образования администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес директора МБОУ «Школа №» по ходатайству о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений, денежные средства для обеспечения ремонта и функционирования туалетов на третьем этаже для обучающихся будут включены в проект бюджета Управления образования администрации города Прокопьевска на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности требований истца к ответчикам о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 40 Устава города Прокопьевска, принятого Постановлением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), администрация города Прокопьевска осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города; обеспечивает исполнение бюджета города и программ развития города; организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования.

Исполнение бюджета города Прокопьевска обеспечивается администрацией города Прокопьевска в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Прокопьевска (ст. 57 Устава).

Согласно пунктам 6.3, 6.5 главы 6 Положения Управления образования администрации города Прокопьевска, утвержденного Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), финансовая деятельность муниципальной системы образования осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Кемеровской области - Кузбасса и бюджета Прокопьевского городского округа в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом образования и воспитания, функционирования и развития муниципальной системы образования Прокопьевского городского округа, содержания аппарата Управления.

Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств бюджета Прокопьевского городского округа.

Пункт 3 статьи 123.21 ГК РФ предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению требований санитарного законодательства является обязанностью не только самого образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать мероприятия по обеспечению надлежащих условий содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Ответчик МБОУ «Школа №» в ходе рассмотрения настоящего дела, исковые требования признал в полном объеме, против удовлетворения требований не возражал.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (часть 1).

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком МБОУ «Школа №», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчикам разъяснены последствия признания иска.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ТО Роспотребнадзора к Управлению образования администрации города Прокопьевска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа №» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, планирование муниципального бюджета, суд полагает правильным установить срок исполнения ответчиками возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга потребителей к Управлению образования администрации города Прокопьевска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа №» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №» (ОГРН/ИНН №/№), расположенное по адресу: <адрес> обеспечить ремонт и функционирование туалетов на третьем этаже для обучающихся в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление образования администрации города Прокопьевска при недостаточности денежных средств у МБОУ «Школа №» профинансировать мероприятия по обеспечению ремонта и функционированию туалетов на третьем этаже для обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа №» по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-002365-49 (2-2169/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области