Решение № 2-342/2018 2-342/2018 ~ М-272/2018 М-272/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-342/2018

№ 2-342/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года с.Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенно круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» с иском о возложении обязанности провести категорирование учебного учреждения, а также разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности образовательного учреждения, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об образовании о противодействие терроризму, в части обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни детей и работников образования во время их учебной и трудовой деятельности, а также антитеррористической защищенности указанных объектов, установлено, что акт обследования и категорирования объекта МБОУ «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» не согласован всеми членами комиссии и не утвержден председателем комиссии, паспорт безопасности не утвержден.

Прокурор просит возложить обязанность на МБОУ «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» провести категорирование образовательного учреждения, разработать, согласовать и утвердить его паспорт безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района г. Ижевска Глебова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МБОУ «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1 в судебном заседании не возражала против исковых требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Право на образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Противодействие терроризму - деятельности по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пункты 7 и 13 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» указывают на отдельные основные принципы противодействия терроризму, такие, как приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Из подпункта «д» п.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4,5 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2015 №1235 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 40 указанных Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В ходе проверки установлено, что акты обследования, категоризация объектов и паспорта безопасности объектов на момент проверки не утверждены.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании») охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Перечисленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, какими является несовершеннолетние.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, от уплаты которых истец при подаче иска освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, провести категорирование МБОУ «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» (<адрес>), разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

Взыскать с МБОУ «Старозятцинская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Уткина