Решение № 02А-0802/2025 02А-0802/2025~МА-0677/2025 МА-0677/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 02А-0802/2025

2а-0802/2025

УИД: 77RS0026-02-2025-007303-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года адрес

Таганский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Кунингас М.В.

при секретаре судебного заседания фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0802/2025 по административному иску ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействий Отдела МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. Свои требования административный истец мотивирует тем, что является адвокатом, действуя в интересах фио 05.06.2025 осуществляя профессиональную деятельность, в целях оказания квалифицированной юридической помощи направил адвокатский запрос на имя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в котором просил предоставить информацию о факте вызова 24 мая 2025 г. около 13.20 в жилое помещение, принадлежащее ФИО2 по адресу адрес наряда полиции и какие обстоятельства были им зафиксированы по прибытию. Одновременно 05.06.2025 адвокатский запрос был направленна имя начальника ОМВД России по адрес, по месту нахождения адреса вызова патруля. В ОМВД при принятии адвокатского запроса был выдан талон-уведомление Nº 1071, до настоящего времени ответы на адвокатские запросы из ОМВД по адрес, из УВД по адрес ГУ МВД России по адрес административному истцу не направлены, что нарушает его права. Посчитав, что его права указанными действиями нарушены, административный истец обратился суд с указанным заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, предоставил письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 220 КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать причины, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года Nº 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральным законом от 02 мая 2006 года Nº 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст.ст. 1, 2, 5, 9, 10 и 12).

Гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Nº 59-Ф3).

В соответствии с п. 1 ст. 12 указанного федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в числе прочего: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (п. 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 5).

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единой практики организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года Nº 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Приказом МВД России от 27 ноября 2024 года Nº 808 утверждено Руководство по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (Руководство).

Рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном региональном и районном уровне, образовательными, научными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, а также иными организациями и подразделениями созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (п. 4 Руководства).

Согласно п. 8 Руководства, рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя прием и первичную обработку обращения; регистрацию и учет обращения; присвоение обращению регистрационного номера, внесение данных регистрационно-контрольную форму обращения установленном Руководством, принятие организационного решения о порядке рассмотрения обращения; рассмотрение обращения по существу; подготовку и направление ответа на обращение; контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; анализ обращений и результатов их рассмотрения.

Согласно п. 30 Руководства все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном п. 21 Руководства, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления.

Согласно п. 34 Руководства, а также п. 67 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736, письменные обращения, поданные в соответствии с подпунктом 21.6 Руководства непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях круглосуточно, а заявителю выдается талон-уведомление. Письменные обращения, принятые в дежурной части, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, по поручению руководителя в установленном порядке передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Руководством.

Согласно п. 83 Руководства, результатом рассмотрения обращения является направленный гражданину письменный, в форме электронного документа, или данный устно на личном приеме ответ (ответы) по существу всех поставленных вопросов, либо направленное письменное или в форме электронного документа уведомление гражданину: об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о размещении ответа (по типовым обращениям, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц) на официальном сайте с указанием электронного адреса страницы официального сайта.

Согласно п. п. 106, 106.1 Руководства, ответ на обращение оформляется служебным письмом на бланке в соответствии с нормативным правовым актом МВД России, определяющим порядок делопроизводства, и подписывается в следующем порядке: на первое обращение - уполномоченным должностным лицом не ниже заместителя начальника отдела (либо замещающего должность равнозначную или вышестоящую).

Как установлено в судебном заседании, 04 июня 2025 г. административным истцом в дежурную часть Отдела МВД России по адрес подан запрос, который было зарегистрирован в КУСП Отдела МВД России по адрес за Nº 11749.

Начальник Отдела МВД России по адрес рассмотрев поступившее обращение, поручил передать его для регистрации, учета и рассмотрения в подразделение делопроизводства, где оно было зарегистрировано как обращение гражданина за входящим Nº 6125 от 06.06.2025, после чего было передано исполнителю - ответственному за работу личном составом в Отеле МВД России по адрес специалисту - для рассмотрения, проверки и подготовки ответа заявителю.

Исполнителем было изучено указанное обращение, изучены и проверены изложенные в нем факты и сделан вывод об отсутствии нарушений закона со стороны сотрудников Отдела МВД России по адрес, подготовлен ответ заявителю.

Административный ответчик направил ответ, зарегистрированный в канцелярии Отдела МВД России по адрес от 03.07.2025 за Nº 01/12-8327.

Заявителю было разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального Закона Nº 59 - ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан он имеет право обратиться с жалобой на принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также, 01 августа 2025 года в Отдел МВД России по адрес из УВД по адрес ГУ МВД России по адрес поступило заявление фио, зарегистрированное в ИСОД МВД России за Nº 3/257721230661 от 01 августа 2025 года, по факту возможных противоправных действий сотрудников полиции.

В связи с большой загруженностью исполнителя срок рассмотрения заявления был продлен, о чем заявитель был своевременно уведомлен.

Рассмотрев и всесторонне изучив изложенные в заявлении факты и проведя необходимую проверку доводов заявителя, административный ответчик своевременно направил ответ, надлежащим образом зарегистрированный в канцелярии Отдела МВД России по адрес от 08.09.2025 за Nº 01/12-3/257721230661.

Ответ на обращения является мотивированным, в нем дана оценка доводам

Ответ дан уполномоченным на это должностным лицом в установленные сроки, порядок Заявителю было разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального Закона Nº 59 - ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», он имеет право обратиться с жалобой на принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из письменного отзыва административного ответчика относительно запроса, направленного, по утверждению административного истца, 05 июня 2025 г. в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, запрос в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не обнаружен, при этом суд отмечает, что доказательств направления указанного запроса суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, имеются основания полагать, что при рассмотрении обращения - адвокатского запроса фио нарушения не допущены, поскольку они в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку обращение – адвокатский запрос административного истца, рассмотрен, то оснований для возложения обязанности по его рассмотрению, не имеется.

Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований судом не установлена, доказательств нарушения своих прав и законных интересов административный истец не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска и отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2026.