Постановление № 5-1270/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-1270/2017

Дело № 5-1270/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Акционерного общества «РН-Тверь» ФИО1, с участием государственного инспектора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества «РН-Тверь» (ИНН/КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, адрес юридического лица: <адрес>),

установил:

11 октября 2017 года в Московский районный суд г. Твери из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «РН-Тверь» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении 69 ДИ № от 11 октября 2017 года следует, что 21 сентября 2017 года в 13 часов 20 минут в ходе надзора за дорожным движением на участке км 8+071 – км 8+478 (правая сторона) автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения Тверской области «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4» в Калининском районе в границах переходно-скоростных полос в месте примыкания объекта дорожного сервиса – АЗС «РН-Тверь» были выявлены следующие недостатки: на всем протяжении отсутствует (износ составляет 100%) дорожная разметка 1.2 обозначающая край проезжей части дороги; участок км 8+250 – км 8+252 имеются выбоины с размерами 0,77х0,4х0,06м; 0,64х0,6х0,06м; км 8+200 отсутствует дорожный знак 7.3 «Автозаправочная станция»; км 8+243 отсутствует дорожный знак «Въезд запрещен». АО «РН-Тверь» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги (переходно-скоростных полос в месте примыкания объекта дорожного сервиса), когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Акционерного общества «РН-Тверь» ФИО1, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что АО «РН-Тверь» с протоколом о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения не согласен, считает, что совершенное АО «РН-Тверь» правонарушение является малозначительным. АО «РН-Тверь» приняло меры по устранению выявленного нарушения. После поступления в адрес АО «РН-Тверь» определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, АО «РН-Тверь» на следующий день разместил на объекте дорожного сервиса АЗС дорожный знак 7.3 «Автозаправочная станция» и дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен», устранил повреждения асфальтового бетонного покрытия. Дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части дороги нанесена.

Незначительный характер правонарушения, который свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения АО «РН-Тверь» к исполнению своих законных обязанностей. У УГИБДД УМВД России по Тверской области нет сведений, что действия АО «РН-Тверь» привели к существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям. В содеянном раскаиваются. При назначении наказания просила учесть, что АО «РН-Тверь» впервые привлекается к административной ответственности.

В судебном заседании государственный инспектор отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 пояснил, что 21 сентября 2017 года в 13 часов 20 минут в ходе надзора за дорожным движением на участке км 8+071 – км 8+478 (правая сторона) автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения Тверской области «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4» в Калининском районе в границах переходно-скоростных полос в месте примыкания объекта дорожного сервиса – АЗС «РН-Тверь» были выявлены следующие недостатки: на всем протяжении отсутствует (износ составляет 100%) дорожная разметка 1.2 обозначающая край проезжей части дороги; участок км 8+250 – км 8+252 имеются выбоины с размерами 0,77х0,4х0,06м; 0,64х0,6х0,06м; км 8+200 отсутствует дорожный знак 7.3 «Автозаправочная станция»; км 8+243 отсутствует дорожный знак «Въезд запрещен». АО «РН-Тверь» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги (переходно-скоростных полос в месте примыкания объекта дорожного сервиса), когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. Нарушения были зафиксированы на цифровой фотоаппарат Canon.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.13 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объект дорожного сервиса - это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Как следует из пункта 6 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 10 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п, установлено должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ 50597-93. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Пунктом 5.4.2 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Знак 3.1 «Въезд запрещен» устанавливают для организации раздельных въезда и выезда на площадках для стоянки транспортных средств, площадках отдыха, автозаправочных станциях и т.п.;

В соответствии с пунктом 5.8.1 ГОСТ 52289-2004 знак 7.3 «Автозаправочная станция», применяют для информирования участников движения о соответствующих объектах и устанавливают у объектов.

Согласно пункта 4.2.1 ГОСТ 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ 50597-93 установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с пунктом 4.2.3 ГОСТ 50597-93 дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки изменяется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами». Данный пункт устанавливает предельно допустимые размеры износа дорожной разметки, подлежащих устранению немедленно после их появления, поскольку отсутствие разметки создает угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 5.4 ГОСТ Р 51256-11 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» разметка, выполненная термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами, должна обладать функциональной долговечностью не менее одного года, термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения мене 1,5 мм - не менее шести месяцев, а красками (эмалями) - не менее трех месяцев;

В силу пункта 5.2 ГОСТ 50597-93 контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки. Контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» и подп. «к» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года №711) на Госавтоинспекцию возложен контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21 сентября 2017 года составленный государственным инспектором отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, на участке автодороги «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4 участок автодороги (правая сторона) км 8+071 – км 8+478 в границах полос разгона – торможения объекта сервиса АЗС №ТN006-АО «РН-Тверь» выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда:

-в границах полос разгона, торможения на участке км 8+071 – км 8+478 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части;

-на км 8+200 отсутствует дорожный знак 7.3 «Автозаправочная станция»;

-на км 8+243 отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»;

-на участке км 8+250 – км+252 имеются повреждения асфальтобетонного покрытия размерами 77см х 40см х 6 см; 64см х 60см х 6 см.

Таким образом, исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, Акционерное общество «РН-Тверь», является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку АО «РН-Тверь» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги (переходно-скоростных полос в месте примыкания объекта дорожного сервиса), когда пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения.

Вина Акционерного общества «РН-Тверь» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом 69 ДИ № об административном правонарушении от 11 октября 2017 года; объяснениями представителя Акционерного общества «РН-Тверь» ФИО1 от 11 октября 2017 года; свидетельством о государственной регистрации права от 30 мая 2016 года; свидетельством о государственной регистрации права от 17 мая 2016 года; должностной инструкций управляющего АО «РН-Тверь»; актом повторного ознакомления с должностной инструкцией – 01 сентября 2016 года; уставом Акционерного общества «РН-Тверь»; соглашением от 11 ноября 2010 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении 69 ДИ № от 21 сентября 2017 года и проведении административного расследования; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21 сентября 2017 года; фотоматериалом; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, исследованными судьей в судебном заседании.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «РН-Тверь».

Протокол об административном правонарушении 69 ДИ № от 11 октября 2017 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с участием представителя юридического лица Акционерного общества «РН-Тверь».

Процедура привлечения юридического лица Акционерное общество «РН-Тверь» к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность Акционерного общества «РН-Тверь» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана.

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку это будет противоречить требованиям статей 1.2 и 24.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Также судья при назначении наказания учитывает, что Акционерное общество «РН-Тверь» ранее не привлекалось к административной ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Акционерному обществу «РН-Тверь» наказания в виде административного штрафа, но не в максимальных пределах санкции статьи.

Как установлено частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положенийч. 3.2 ст. 4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, принятия мер к устранению выявленных нарушений, судья приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкциейч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Акционерное общество «РН-Тверь» <данные изъяты>, адрес юридического лица: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695201001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, УИН: №.

Разъяснить Акционерному обществу «РН-Тверь», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 26 октября 2017 года.

Судья Ю.А. Орёл