Решение № 2-128/2024 2-128/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-128/2024

УИД 45RS0002-01-2024-000107-33

Дело № 2-128/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 2 апреля 2024 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

с участием прокурора Серебряковой Е.Ю.,

представителя ответчика Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Рычковская основная общеобразовательная школа», Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей оборудовать здание учреждения пандусом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Рычковская основная общеобразовательная школа», Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей оборудовать здание учреждения пандусом. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав и законных интересов граждан – инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, в ходе которой установлены нарушения закона, требующие принятия мер реагирования. В ходе анализа готовности МКОУ «Рычковская ООШ» к новому учебному году установлено, что центральный вход здания, расположенного по адресу: <...>, не оборудован пандусом, а специальное устройство для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата на крыльце здания отсутствует. Отсутствие специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание, препятствует реализации прав инвалидов. Согласно п. 115 Устава МКОУ «Рычковская ООШ», источниками имущества школы являются собственные средства учредителя, имущество и денежные средства, закрепленные учредителем в установленном порядке, а также иное имущество, переданное за счет средств доходов, полученных от приносящих доход деятельности. Финансирование образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Белозерского муниципального округа Курганской области. Просит суд: обязать МКОУ «Рычковская ООШ» и Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области в срок до 1 января 2026 г. оборудовать пандусом центральный вход здания МКОУ «Рычковвская ООШ», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями законодательства о СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании прокурор Серебрякова Е.Ю. просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме и подтвердил обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Рычковская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу п. «а» ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены действующим с 01.01.2013. Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2012), утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011. № 605.

Согласно п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20.

Пунктом 5.1.1 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 5.1.9 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

При этом наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни (п. 5.1.2 СНиП 35-01-2001).

Согласно п. 3.10, 4.4 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории строящихся и реконструируемых организаций для детей-сирот предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды. Для создания условий пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в организациях для детей-сирот при строительстве и реконструкции предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, МКОУ «Рычковская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, учредителем –Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области.

В результате прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание МКОУ «Рычковская ООШ», расположенное по адресу: <...>, не оборудован пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, то есть не созданы условия для посещения образовательной организации маломобильными группами населения, что подтверждается представленными фотоматериалами, справкой о результатах проведения проверки от 20.02.2024, а также пояснениями представителя ответчика.

Данный вывод не опровергнут иными доказательствами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.03.2024 здание МКОУ «Рычковская ООШ», расположенное по адресу: <...>, находится в оперативном управлении МКОУ «Рычковская ООШ», собственником здания является Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Учитывая, что вышеуказанное здание принадлежит Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области и находится фактически во владении и пользовании образовательного учреждения, на которое возложена обязанность использовать его в соответствии с действующим законодательством, нормативно также возложена обязанность обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, суд считает требования прокурора к ответчикам о возложении обязанности по оборудованию здания учреждения пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, подлежащими удовлетворению.

Ответчиками не представлено доказательств технической невозможности устройства пандусами и поручнем (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно частей 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Определяя срок исполнения данной обязанности, с учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу о его установлении до 1 января 2026 г., так как данный срок является достаточным для того, чтобы предусмотреть в бюджете требуемые денежные средства, привлечь субвенции, провести требуемые конкурсы (аукционы) и заключить муниципальные контракты, выполнить требуемые технические работы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Рычковская основная общеобразовательная школа», Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей оборудовать здание учреждения пандусом, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Рычковская основная общеобразовательная школа», ОГРН <***> и Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области, ОГРН <***> в срок до 1 января 2026 г. оборудовать пандусом центральный вход здания МКОУ «Рычковская ООШ», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями законодательства о СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 9 апреля 2024 г.)