Решение № 12-19/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Красногорское 12 сентября 2019 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Исламова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОСП Красногорского района ФИО2 №-АП от 26.07.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №-АП от 26.07.2019 года, вынесенное начальником ОСП Красногорского района ФИО2 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что постановление вынесено необоснованно, с неполным, не объективным рассмотрением всех обстоятельств дела. На основании решения Совета депутатов Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края от 24.09.2018 года №, распоряжения Администрации Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края от 24.09.2018 года №-л она приступила к исполнению обязанностей главы Усть-Ишинского сельсовета. В ходе исполнения своих обязанностей ею неоднократно направлялись ходатайства в Администрацию Красногорского района Алтайского края о выделении денежных средств для исполнения решения Красногорского районного суда Алтайского края № 2а-526/2016 от 20.12.2016 года. Частично решение суда исполнено: зарегистрировано право собственности на водозаборные скважины, водозаборные башни и водопроводные сети, расположенные в <адрес>, проведена полная оплата за выполнение кадастровых работ. Срок для добровольного исполнения по исполнительному производству установлен – 28.08.2017 года. В это период времени она главой Усть-Ишинского сельсовета не являлась. Полагает, что постановление вынесено без учета выяснения всех обстоятельств по делу, в том числе без учета того, что указанное правонарушение совершается с прямым умыслом, у нее же умысла на неисполнение решения суда не имелось. Также указывает, что не была извещена о дате и времени составления протокола и о дате и времени рассмотрения протокола, поскольку извещение направлено по адресу Администрации, а она в указанный период находилась в отпуске. Протокол по делу об административном правонарушении получила 05.08.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в ней.

Должностное лицо – начальник ОСП Красногорского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления ввиду следующего.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Частью 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство, является ФИО1 (гражданка/юридическое лицо), зарегистрированная в <адрес>, проживающая в <адрес> (без номера), работающая/служащая в Администрации Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края.

Согласно извещения от 02.07.2019 года, направленному главе администрации Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края, 12.07.2019 года в 10-00 часов, как подразумевается – глава сельсовета, поскольку фамилия и инициалы должностного лица, вызываемого к начальнику ОСП Красногорского района, не указаны, должен явиться в связи с нарушением с его (без указания кого) стороны законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении требований исполнительного документа. Далее указаны реквизиты исполнительного документа, кто является законным представителем юридического лица, а также указано, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в случае неявки законного представителя Администрации Усть-Ишинского сельсовета дело об административном правонарушении будет рассмотрено в его отсутствие.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении №-АП указанный документ составлен 12.07.2019 года.

Как следует из ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, либо законного представителя юридического лица. В их отсутствие протокол составляется, если есть сведения о надлежащем уведомлении лица о дате и времени его составления.

Однако исходя из уведомления от 02.07.2019 года, направленного главе Администрации Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района, 12.07.2019 года ему просто необходимо явиться к начальнику ОСП Красногорского района. Данных о том, что в указанный день будет составлен протокол по делу об административном правонарушении, извещение не содержит.

Составление протокола в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о дате и времени составления протокола, регламентирована п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылка в извещении от 02.07.2019 года на ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, относится к рассмотрению дела по существу.

Сведений о направлении извещения от 02.07.2019 года ФИО1, как законному представителю юридического лица, в материалах административного дела отсутствуют.

Отсутствуют также в материалах административного дела сведения о направлении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 12.07.2019 года, а также сведения о направлении ей извещения от 12.07.2019 года о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении, как установлено ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судья полагает, что довод жалобы ФИО1 о ее ненадлежащем извещении является обоснованным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при вынесения постановления и влечет его отмену.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращается в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Иные доводы жалобы судьей не рассматриваются ввиду прекращения производства по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление начальника ОСП Красногорского района по делу об административном правонарушении №-АП от 26.07.2019 года подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуального закона, производство по делу подлежащим прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 И,В. удовлетворить частично.

Постановление начальника ОСП Красногорского района по делу об административном правонарушении №-АП от 26.07.2019 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии с подачей жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья: Е.Н. Исламова

.
.