Решение № 2-1032/2025 2-1032/2025~М-970/2025 М-970/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-1032/2025

№ 2-1032/2025

26RS0008-01-2025-001704-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г.Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белитской В.В.,

при секретаре Кривцовой О.А.,

с участием:

представителя ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края С.С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника Буденновского межрайонного прокурора Р.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора в защиту интересов П.А.И., П.М.П., несовершеннолетних П.М.М., П.С.М., П.Е.М., П.А.М. в лице законного представителя П.А.И. к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида 3 группы П.А.И. и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена

проверка деятельности администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края на предмет соблюдения жилищных прав граждан, которой установлено, что постановлением администрации Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее П.А.И. и членам ее семьи на праве общей долевой собственности, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Буденновского муниципального круга Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.И., имеющая состав семьи из 6 человек (она, супруг и четверо малолетних детей), признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

П.А.И. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой №, срок инвалидности – бессрочно.

В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ и п. 4 ст. 1 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно справке управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ семья П.А.И. на момент постановки ее на учет признана малоимущей.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией Буденновского муниципального округа мер по обеспечению семьи П.А.И. жилым помещением не принималось.

Истец и законный представитель несовершеннолетних истцов П.А.И., истец П.М.П., извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Третье лицо - отдел опеки и попечительства управления образования администрации Буденновского муниципального округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец и законный представитель несовершеннолетних истцов П.А.И. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что после пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, их дом был признан непригодным к проживанию. С 2022 года она со своей семьей проживает на съемной квартире и иного жилья не имеет. После поставки в 2022 году ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, перерегистрацию не проходила, поскольку об этом ее никто не уведомлял.

Истец П.М.П. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края С.С.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на следующее.

Согласно учетного дела, ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состав семьи 6 человек, постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям).

Из заявления П.А.Г. следует, что она просила принять ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории – инвалид (3 группа, общее заболевание).

Порядок обеспечения жилым помещением инвалидов регулируется жилищным законодательством, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», которые внеочередной (льготный) порядок не устанавливают.

Имеющаяся в учетном деле П.А.И. справка, выданная начальником управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о признании П.А.И. и членов ее семьи – малоимущей семьей, не служит основанием для признания граждан малоимущими в порядке, установленном Законом Ставропольского края от 16.03.2006 № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае».

Таким образом, основания предоставления П.А.И. и членам ее семьи жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ отсутствуют, поскольку исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.3 ст. 49 ЖК РФ П.А.И. должна обеспечиваться жилым помещением жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия ее на учет в соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма».

В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора Р.А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что П.А.И. и ее семья в составе 6 человек, на основании справки Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, признана малоимущей, что является основанием для обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением на условиях социального найма.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что П.А.И. является инвалидом 3 группы, группа инвалидности установлена бессрочно на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости П.А.И. и членам ее семьи на праве общей долевой собственности (по 1/6 доли в праве каждому) принадлежит жилое помещение с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в частном домовладении, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате чего, домовладение сгорело, что подтверждается сообщением ОНД и ПР по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования жилищно-бытовых условий Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения межведомственной комиссии Буденновского муниципального округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее П.А.И. и членам ее семьи на праве общедолевой собственности, признано непригодным для проживания граждан.

Постановлением администрации Буденновского муниципального круга Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.И., имеющая состав семьи из 6 человек (она, супруг и четверо малолетних детей), признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленномпорядкемалоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные встатье 49настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма закреплены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 14, статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Законом Ставропольского края от 16.03.2006 № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению, для признания граждан малоимущими).

При исследовании учетного дела судом установлено, что П.А.И. обращаясь с заявлением в администрацию Буденновского муниципального округа, просила принять ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории – инвалид (3 группа, общее заболевание), т.е. не по основанию признания граждан малоимущими.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ни П.А.И. ни члены ее семьи органом местного самоуправления в установленном порядке не признавались малоимущими гражданами.

Доводы истцов о том, что справки Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ являются основанием для обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением на условиях социального найма, суд находит несостоятельными, поскольку они не могут служить основанием для признания граждан малоимущими в поядке, установленном Законом Ставропольского края от 16.03.2006 № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае».

Таким образом, постановка П.А.И. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при отсутствии решения органа местного самоуправления о признании граждан малоимущими, не дают правовых оснований для обеспечения истцов во внеочередном порядке жилым помещением на условиях социального найма.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно статье 2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» (далее – Закон № 72-кз) жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или Законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях, в том числе имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 г. инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ.

Частью первой статьи 4 Закона № 72-кз предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в статье 2, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со статьей 3.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, Федеральный закон № 181-ФЗ и Закон № 72-кз не устанавливает.

Следовательно, исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации П. А.И. должна обеспечиваться жилым помещением жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия ее на учет в соответствии со статьей 3 Закона 72-кз, основания предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 74 Жилищного кодекса РФ отсутствуют.

Таким образом, наличие факта признания принадлежащего истцам жилого помещения непригодным для проживания, принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как и инвалидность П.А.И., не являются достаточными основаниями для внеочередного обеспечения собственников такого помещения иным жилым помещением по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, таких как признание органом местного самоуправления гражданина малоимущим.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края обязанности по предоставлению истцам на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Буденновского межрайонного прокурора в защиту интересов П.А.И., П.М.П., несовершеннолетних П.М.М., П.С.М., П.Е.М., П.А.М. в лице законного представителя П.А.И. к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025.

Судья В.В.Белитская