Решение № 2-767/2019 2-767/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-767/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Донцовой М.А.,при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником строений жилого дома литер А(А1) общей площадью 311,7 кв.м., индивидуального гаража литер «К» площадью 101,3 кв.м. и земельного участка кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Дубликата договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Технического паспорта на жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав и соответствующими выписками.

В результате проведенной реконструкции, перепланировки и переоборудования были соединены жилой дом литер А(А1) и гараж литер «К» в результате образовался объект недвижимости жилой дом литер А(А1К)» общей площадью 438,1 кв.м., без учета перегородок 485,6 кв.м. Строение бывшего гаража литер «К» как располагалось по межевой границе, так и сталось неизменным.

С вопросом сохранения строения в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии истец обратился в администрацию Железнодорожного района. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщили, что данный вопрос не ходит в их компетенцию.

В связи с тем, что на ранее существовавшие постройки имеется обременение, истец обратился в банк с письмом от ДД.ММ.ГГГГ МТС Банк дал согласие на сохранение проведенной реконструкции.

Истец просит суд сохранить в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии жилой дом литер «А (А1К)» общей площадью общей площадью 438,1 кв.м., без учета перегородок 485,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности на жилой дом литер «А (А1К)» общей площадью общей площадью 438,1 кв.м., без учета перегородок 485,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право собственности на жилой дом литер А(А1) общей площадью 311,7 кв.м., индивидуальный гаража литер «К» площадью 101,3 кв.м. расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, так как истец не получал разрешение на реконструкцию жилого дома.

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию соответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив эксперта, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома литер А(А1) кадастровый № общей площадью 311,7 кв.м., индивидуального гаража литер «К» кадастровый № площадью 101,3 кв.м. и земельного участка кадастровый № площадью 599 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 г. истец с целью улучшения своих жилищно-бытовых условий произвел реконструкцию жилого дома литер «А(А1)». В результате реконструкции истцом были выполнены следующие работы: - разборка ненесущей кирпичной перегородки и демонтаж дверного блока между холлом №, жилой комнатой № и жилой комнатой № первого этажа; - заделка проема в ненесущей кирпичной перегородке между холлом № и лестницей № первого этажа; - демонтаж ненесущей кирпичной перегородки и демонтаж дверного блока между жилой комнатой № и жилой комнатой № первого этажа; - демонтаж дверного блока, заделка части проема и установка оконного блока между холлом № и коридором № первого этажа; - демонтаж оконного блока в наружной кирпичной стене, разборка ненесущей части подоконного пространства и установка оконно-дверного блока в кухне № первого этажа; - пристройка части холла № к раннее существовавшему холодному коридору №х первого этажа и присоединение раннее существовавшего гаража Лит. «К» жилому дому Лит. «А» и объединение их в единое здание жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5»; - пристройка части жилой комнаты № первого этажа; - разборка части ненесущей кирпичной перегородки и устройство дверного проема между коридором № и жилой комнатой № первого этажа; - возведение новой ненесущей кирпичной перегородки и установка дверного блока между жилой комнатой № и жилой комнатой № первого этажа; - переоборудование жилой комнаты № в совмещенный санузел № на первом этаже; - надстройка над комнатами №,3-4,5 первого этажа комнат №,6,7,8 и чердака мансардного этажа; - разборка части ненесущей кирпичной перегородки и устройство дверного проема между коридором № и холлом № мансардного этажа; - устройство лестницы на мансардный этаж в жилой комнате № первого этажа с устройством гардеробной № в жилой комнате № первого этажа; - устройство новой электрической разводки с установкой электрических розеток и выключателей; - устройство новых вентканалов в пристроенных помещениях; - устройство и разводка инженерных коммуникаций; - оборудование помещений; - уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений.

По данным технического паспорта жилого дома, составленного кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом литер «А(А1К)» общей площадью 438,1 кв.м., в том числе жилой 254,0 кв.м. Работы по реконструкции жилого дома были произведены истцом без получения соответствующего разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно реконструированного жилого дома литер А по <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация района отказала истцу в узаконении, так как в полномочия администрации не входит узаконение самовольно реконструированных жилых домов.

Истцом также было получено нотариально удостоверенное согласие собственника смежного земельного участка по <адрес> на сохранение жилого дома в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и расположенных на нем строений, а значит, имел право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего ему имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

В соответствии с выводами Заключения ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ»№-С от ДД.ММ.ГГГГ, после реконструкции исследуемый жилой дом Лит. «А(А1К),а3,а4,а5» по адресу: <адрес> состоит из 7-ми жилых комнат. Комнаты жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5» обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением. Реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в жилом доме Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5», что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016.

Площади, высота и габаритные размеры комнат реконструированного жилого дома Лит. «А(А1К),а3,а4,а5» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям п.п. 6.1,6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к высоте, габаритным размерам и площадям помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «(А1К),аЗ,а4,а5» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям табл. 9 «Жилые здания кирпичные, со светелками и мансардами, одноэтажные» Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №, предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных с мансардами кирпичных жилых домов. Жилой дом литер «А(А1К),а3,а4,а5» соответствует СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.1.2.26450-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 17.13330.2017 «Кровли», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А(А1К),а3,а4,а5» по адресу: <адрес> соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5» по адресу: <адрес> в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/2/54), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Такие характеристики исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5» и земельного участка с КН61:44:0062217:1 по адресу: <адрес> как этажность, высота здания, ширина участка, площадь земельного участка, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, в условиях градостроительной реконструкции, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.ДД.ММ.ГГГГ.

Процент застройки земельного участка с КН 61:44:0062217:1 по адресу: <адрес> составляет 69%, что не соответствует требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение пристроенных частей комнат № и № первого этажа жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5» по адресу: <адрес> по отношению к границе земельного участка с соседним участком с правой стороны по <адрес> соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений жилого дома.

Расположение пристроенных частей комнат № и № первого этажа реконструированного жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5» по адресу: <адрес>, по отношению к границе земельного участка с соседним земельным участком с правой стороны по <адрес> соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Пристроенные части комнат № и № первого этажа жилого дома Лит. «А.(А1К),аЗ,а4,а5» по адресу: <адрес> расположены со смещением глубину собственного участка на расстояние 10,70-13,08 м от фасадной границы по л. Запорожская, на расстоянии 23,09-23,18 м от левой границы по <адрес> и на расстояние 6,62-8,06 м от тыльной границы по <адрес>, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес> и <адрес>.

Расположение пристроенных частей комнат № и № первого этажа жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5» по адресу: <адрес> по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с правой стороны по <адрес> на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции пристроенных частей комнат № и № первого этажа и реконструированного жилого дома Лит. «А(А1К),а3,а4,а5» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность пристроенных частей комнат № и № первого этажа и всего здания жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5», недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций пристроенных частей комнат № и № первого этажа и всего здания жилого дома Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «А(А1К),аЗ,а4,а5» находится в границах собственного земельного участка земельного участка с КН 61:44:0062217:1 по адресу: <адрес>, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 в полном объеме поддержал данное им заключение. Также суду пояснил, что в результате реконструкции были объединены жилой дом и гараж, в результате чего, они имеют функциональную взаимосвязь.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. В свою очередь ответчики каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представили.

Таким образом, судом установлено, что истцом осуществлена реконструкция и переоборудование жилого дома, которые произведены в соответствии со строительными, градостроительными, противопожарными и иными нормами и правилами, предъявляемыми к жилым домам одноквартирным. Жилой дом в реконструированном и переоборудованном состоянии не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

То обстоятельство, что в результате реконструкции жилого дома истцом нарушены требования п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, в части превышения процента застройки земельного участка, то суд находит его не существенным, так как и до реконструкции на земельном участке располагались жилой дом и индивидуальный гараж. Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь застройки земельного участка составляла 407,3 кв.м., по сведениям технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь застройки составляет 413,4 кв.м. Таким образом, после произведенной реконструкции процент застройки земельного участка увеличился на 6,1 кв.м., т.е. имеет место незначительное увеличение площади застройки земельного участка.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и по отдельности, принимая во внимание, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, что жилой дом соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии жилой дом литер «А(А1К)» общей площадью общей площадью 438,1 кв.м., в том числе жилой 254,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А(А1К)» общей площадью общей площадью 438,1 кв.м., в том числе жилой 254,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А(А1)» общей площадью 311,7 кв.м., индивидуальный гаража литер «К» площадью 101,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.