Постановление № 5-27/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-27/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

Дело № 5-27/2018

р.п. Черлак 07 мая 2018 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04.05.2018г.

Судья Черлакского районного суда Омской области Герстнер Л.Ю.,

При секретаре Каретниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Черлакская районная больница», юридический адрес 646250 <...> ОГРН <***>, ИНН/ КПП <***>/553901001, дата регистрации 19.01.1994г.,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД РФ по Омской области был выявлен факт нарушения БУЗОО «Черлакская районная больница» требований п. 1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 08.01.1998г., п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В 2017г. БУЗОО «Черлакская ЦРБ» приобретало компоненты стоматологических пластмасс, содержащих прекурсор .... В ходе проведенного анализа 05.04.2018г. установлено, что БУЗОО «Черлакская ЦРБ» не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2018г. в УНК УМВД России по Омской области годовой отчет за 2017г. о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Фактически годовой отчет предоставлен в УНК УМВД России по Омской области 16.03.2018г. По данному факту 05.04.2018г. оперуполномоченным УНК УМВД России по Омской области в отношении БУЗОО «Черлакская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель БУЗОО «Черлакская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признала, пояснила, что в 2017г. БУЗОО «Черлакская ЦРБ» действительно приобретались компоненты стоматологических пластмасс, содержащих прекурсор метилметакрилат. Расходование указанных препаратов отмечается в журнале, их учет ведется надлежащим образом. Годовой отчет по данным препаратам был предоставлен в УНК УМВД России по Омской области 16.03.2018г., то есть с нарушением установленного законом срока. Это связано с тем, что заведующая аптекой ФИО2, являющаяся ответственной за сдачу отчетов, проходила обучение на курсах повышения квалификации с 12.02.2018г. по 10.03.2018г. Ранее БУЗОО «Черлакская ЦРБ» не привлекалось к административной ответственности. Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Представитель УНК УМВД России по Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как следует из материалов дела, БУЗОО «Черлакская ЦРБ» не предоставило в срок до 20 февраля 2018г. в УНК УМВД России по Омской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (метилметакрилата в концентрации 15% и более, входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических комплектов), а именно по препаратам .... Данный отчет был предоставлен с нарушением срока 16.03.2018г.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 185/201803600314 от 05.04.2018г., письменным объяснением заведующей аптекой БУЗОО «Черлакская ЦРБ» ФИО2, товарными накладными № 850 от 17.03.2017г., № 2425 от 03.07.2017г., № 3762 от 25.10.2017г. о приобретении препаратов «..., Журналом регистрации операций по изменению количества указанный препаратов, сообщением АО «...» от 28.08.2012г. № 1718 о содержании метилметакрилата в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс препаратов Фторакс -..., отчетом БУЗОО «Черлакская ЦРБ» о количестве использованных прекурсоров«... за 2017 г. от 16.03.2018г., представленного в УНК УМВД России по Омской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях БУЗОО «Черлакская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пункт 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывает, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможность применения положений о малозначительности административного правонарушения и освобождения от административной ответственности, к административным правонарушениям, в том числе по ст. 6.16 КоАП РФ, если фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.

По мнению суда, нарушение срока представления годовой отчетности о количестве использованного в медицинской стоматологической деятельности прекурсора метилметакрилата не привело к существенной угрозе охраняемым общественным отношениям. Доказательства о значительной общественной опасности, о размере причиненного кому-либо ущерба, а также тяжести каких-либо наступивших последствий в результате совершенного административного правонарушения отсутствуют. Таким образом, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, характера рассматриваемого правонарушения, и с учетом обстоятельств дела, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и принимая во внимание, что нарушение носило разовый характер, в настоящее время оно уже устранено путем предоставления в УНК УМВД России по Омской области годового отчета 16.03.2018г., позволяют суду считать рассматриваемое правонарушение малозначительным.

В связи с чем суд считает возможным освободить БУЗОО «Черлакская ЦРБ» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.27, ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить юридическое лицо – Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Черлакская районная больница» от административной ответственности по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Герстнер Л.Ю.