Решение № 2-4380/2019 2-4380/2019~М-3909/2019 М-3909/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-4380/2019

Дело № 2-4380/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахты о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты о признании права собственности на индивидуальный гараж.

В обосновании иска ФИО1 указывает на то, что на основании распоряжения мэра г.Шахты от 09.11.2004г., в связи с его обращением, истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального гаража по <адрес> – <адрес> в <адрес>. На отведенном ему месте истец, с соблюдением всех строительных норм и правил, за свои средства и своими силами, построил индивидуальный гараж литер «Г», общей площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>), однако право собственности на него своевременно не зарегистрировал.

На основании технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания гаража, выполненного МУП БТИ г.Шахты №188 от 06.06.2019г. и заключения ДАГиПР от 03.07.2019г. подтверждается, что объект капитального строительства – гараж «лит», общей площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> не имеет видимых деформаций в вертикальной плоскости, выпучен по горизонтали, недопустимых прогибов не выявлено, опасность внезапного разрушения отсутствует. Размещение объекта соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующий на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Противопожарные мероприятия решены в соответствии с требованиями СНиП.

Строительство гаража не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности эксплуатации объекта, внешние границы объекта соответствуют СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 45.13330.2012. «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Несущие конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособной состоянии.

Истец указывает в иске, что для оформления права собственности на построенный гараж, истец обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче акта о вводе в эксплуатацию гаража. Однако, истцу было отказано и рекомендовано обратится в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный гараж №, литер «Г», общей площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>).

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариально выданной доверенности от 07.03.2019г. (л.д.48) в судебном заседании просила суд удовлетворить иск доверителя в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске. Пояснила также, что ФИО1 распоряжением мэра г.Шахты был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального гаража. На отведенном ему месте он и построил гараж с соблюдением всех действующих норм и правил.

Представитель Администрации г.Шахты – ФИО3, действующий на основании доверенности №16 от 24.01.2019г. (л.д.40) просил суд отказать ФИО1 в иске в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск, указывая, что возведенный истцом гараж является самовольной постройкой (л.д.38-39).

Выслушав доводы представителей сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит нижеследующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в начале 2004 года в установленном законом и Положением «О порядке землепользования в городе Шахты» порядке обратился в уполномоченный орган мэрии г.Шахты с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража.

Заявление истца о строительстве гаража по <адрес> в районе домовладения на территории балки было рассмотрено комиссией по вопросам предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, и целей, не связанных со строительством было удовлетворено, что было оформлено Протоколом №19 комиссии от 25.02.2004г. (л.д.11).

Главным архитектором г.Шахты председателю городской Думы г.Шахты 21.09.2004г. №01-18/1446 была предоставлена информация о размещении объектов (в том числе и гаража по заявлению ФИО1), рассмотренных Комиссией по вопросам предоставления земельных участков для целей связанных со строительством и для целей, не связанных со строительством (л.д12-13).

Из материалов дела следует, что Решением Постоянной комиссии Шахтинской городской Думы от 04.10.2004г. объекты согласно перечню от 21.09.2004г. были согласованы, УАиГ и заявителям предоставлено право на дальнейшее оформление земельных участков (л.д.14).

На основании распоряжения мэра г.Шахты от 09.11.2004г., в связи с его обращением, истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального гаража по <адрес> – <адрес> в <адрес> (л.д.5).

Проект границ земельного участка под строительство гаража был разработан и подготовлен за счет ФИО1 (л.д.8,17-18).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок, с разрешенным использованием: для строительства индивидуального гаража, кадастровый №, был поставлен на кадастровый учет 19 февраля 2005 года, №59-2105-601 (л.д.9-10).

В судебном заседании установлено, что истец на отведенном ему в соответствии с ранее действующим законодательством земельном участке с кадастровым номером № с целевым использованием под строительство индивидуального гаража, с соблюдением всех строительных норм и правил, за свои средства и своими силами, построил индивидуальный гараж литер «Г», общей площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), однако право собственности на него своевременно не зарегистрировал.

При этом, суд принимает во внимание, что в силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.09.2017 №41-КГ17-15; 10.07.2018 №77-КГ18-4).

Для узаконения возведенного, на отведенном ему в соответствии с ранее действующим законодательством земельном участке с кадастровым номером № с целевым использованием под строительство индивидуального гаража, ФИО1 обратился в уполномоченный орган Администрации города Шахты.

Заключением от 03.07.2019г. №267 главного архитектора-директора ДАГиТР подтверждено, что объект капитального строительства индивидуальный гараж №, литер «Г», общей площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>) соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующий на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Противопожарные мероприятия решены в соответствии с требованиями СНиП (л.д.7).

Из материалов дела видно, что для оформления права собственности на построенный гараж, истец обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением о выдаче акта о вводе в эксплуатацию гаража. Однако, истцу было отказано и рекомендовано обратится в суд для признания права собственности на объект капитального строительства (л.д.6).

На основании технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания гаража, выполненного МУП БТИ г.Шахты №188 от 06.06.2019г. и заключения ДАГиПР от 03.07.2019г. подтверждается, что объект капитального строительства – гараж «лит», общей площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> не имеет видимых деформаций в вертикальной плоскости, выпучен по горизонтали, недопустимых прогибов не выявлено, опасность внезапного разрушения отсутствует. Размещение объекта соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующий на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Противопожарные мероприятия решены в соответствии с требованиями СНиП.

Из материалов дела следует, что строительство гаража не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности эксплуатации объекта, внешние границы объекта соответствуют СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 45.13330.2012. «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Несущие конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособной состоянии (л.д.19-26).

В соответствии с действовавшим в период возникновения спорных правоотношений пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном названным федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ).

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (часть 2 указанной статьи).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Таким образом, из приведенного выше следует, что индивидуальный гараж, возведенный истцом, не обладает признаками самовольной постройки, как ошибочно полагает ответчик (Администрация г.Шахты), в письменных возражениях на иск (л.д.38-39), в связи с чем, доводы изложенные в данных возражениях не могут быть приняты судом во внимание.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании всех собранных по делу доказательств, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на индивидуальный гараж №, литер «Г», общей площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 25.11.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Ю.О.Рыбникова