Решение № 2-415/2021 2-415/2021~М-367/2021 М-367/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-415/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хисматовой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/2021 по иску Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к ФИО4 о возложении обязанности по освобождению земельного участка общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее – УМИ г.Муравленко) обратилось в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ФИО4 о возложении обязанности по освобождению земельного участка общего пользования. В обоснование исковых требований указано, что истец – структурное подразделение Администрации г.Муравленко, уполномоченное осуществлять права собственника муниципального имущества, обеспечивающее реализацию полномочий муниципального образования в сфере управления муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности городского округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности, и водными объектами, расположенным в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию. Земельный участок, расположенный по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель №, является территорией, государственная собственность на которые не разграничена, по целевому назначению относится к категории земель населенных пунктов, находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне. В результате обследования установлено, что на этой территории размещено принадлежащее ответчику по договору купли-продажи строение №, используемое ФИО4 как жилое. Разрешения на размещение строения на земельном участке ответчик не имеет. Истец просил обязать ФИО4 освободить земельный участок общего пользования, расположенный по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель №, от размещенного строения №, захламления, мусора и прочих последствий демонтажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом в соответствии со ст.ст.113, 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ); в связи с чем, извещения суда в силу ч.4 ст.1 ГПК РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) считаются доставленными ответчику. Ответчик об отложении судебного разбирательства не просил, о причинах неявки суду не сообщал. На основании ст.10 ГК РФ уклонение ответчика от явки в судебное заседание суд расценивает как злоупотребление правом, и в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ признает его неявку в судебное заседание неуважительной.

Мнение по иску ответчик суду не представил.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 1 ст.264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.2 ст.264 ГК РФ).

Из Положения об УМИ г.Муравленко, утвержденного решением Городской Думы города Муравленко от 28.10.2009 № 673, с последующими изменениями, следует, что истец является структурным подразделением Администрации города Муравленко, уполномоченным в сфере земельных отношений осуществлять муниципальный земельный контроль; выступать арендодателем и продавцом земельных участков; предоставлять земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования; осуществлять: изъятие земельных участков для муниципальных нужд, мероприятия по предварительному согласованию предоставления земельных участков, мероприятия по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и другие (л.д.92-100).

Судом установлено, что земельный участок (земли) общего пользования, расположенный по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель: №, является территорией, государственная собственность на которую не разграничена, по целевому назначению относится к категории земель населенных пунктов, находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне (подзона П1).

Согласно Акту обследования земель общего пользования от 12.05.2020, установлено, что на территории земель общего пользования, местоположение: <адрес> кадастровый квартал земель: №, размещены жилые строения №№, №, №, №, № (л.д.15-20).

По договору купли-продажи имущества от 24 сентября 2010 года ФИО4 приобрел имущество – универсальное бытовое помещение заводского исполнения <данные изъяты> (л.д.10).

По информации ОВМ ОМВД России по г.Муравленко от 14.05.2021, ответчик ФИО4 с детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по настоящее время (л.д.73).

26 мая 2020 года УМИ г.Муравленко направляло ФИО4 претензию о необходимости в срок до 10 июня 2020 года освободить территорию земель общего пользования, расположенную по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель: №, от размещенного строения №, бытового и строительного мусора (л.д.21-22).

В Акте обследования земель общего пользования от 07.12.2020 указано о нахождении на территории земель общего пользования, местоположение: <адрес> кадастровый квартал земель: №, движимого имущества – металлической бочки, состоящего из блок-модулей КДМ, используемого в качестве жилого строения № (л.д.42-45).

По результатам выезда рабочей группы составлен Акт фактического проживания (непроживания) граждан от 01.03.2021, признаков проживания граждан в строении, не предназначенном для проживания, расположенном по адресу: <адрес> бор, строение 16, не обнаружено; со слов соседа из строения №, граждане давно не проживают в строении № (л.д.55-56).

Правоустанавливающих документов на указанный земельный участок у ответчика нет, что никем не оспаривалось.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании п.4 ст.222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письмом от 10.11.2020 УМИ г.Муравленко сообщило ФИО4 об отказе во включении в список получателей социальных выплат, согласно п.2.6.2 Порядка реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2019 года № 1470-П (л.д.29-30).

Поскольку земельный участок из земель общего пользования по указанному ориентиру ФИО4 для размещения строения № в установленном порядке не предоставлялся, со стороны ответчика имеет место самовольное занятие земель общего пользования.

10 ноября 2020 года истец вновь направлял ответчику претензию о необходимости освобождения территории земель общего пользования, установив срок до 10.12.2020 (л.д.31 и оборот). Требования УМИ г.Муравленко ФИО4 не исполнены.

В соответствии с п.1 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно п.1 ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ).

В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 ст.76 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Ответчик не представил суду возражений против удовлетворения исковых требований УМИ г.Муравленко.

Учитывая изложенное, изучив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает иск Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к ФИО4 о возложении обязанности по освобождению земельного участка общего пользования подлежащим удовлетворению.

Определяя срок для освобождения ответчиком земельного участка (земель) общего пользования, расположенного по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель: №, от размещенного строения №, мусора и последствий демонтажа, суд считает достаточным срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 и пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к ФИО4 о возложении обязанности по освобождению земельного участка общего пользования удовлетворить.

Обязать ФИО4 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (земли) общего пользования, расположенный по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель: №, от размещенного строения №, мусора и последствий демонтажа.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года. Подлинный документ находится в деле № 2-415/2021 (УИД: 89RS0006-01-2021-000469-12) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.