Решение № 12-141/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-141/2019

Мировой судья Анциферова Н.Л. Дело № 12-141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 февраля 2019 года город Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Махруткиной Я.А., с участием защитника ООО «Альфаком-У» - Бояркиной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Альфаком-У» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 21 декабря 2018 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Альфаком-У», <данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ульяновска от 21.12.2018 ООО «Альфаком-У» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, а именно за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, законный представитель ООО «Альфаком-У» ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу. В жалобе указал, что постановление вынесено с существенными нарушениями и неправильным применением норма права, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в Постановлении, обстоятельства дела. Деятельность по управлению многоквартирными домами, которую ведет общество, затрагивает права и законные интересы неограниченного круга лиц, ввиду чего направлена на выполнение публично значимых функций. Согласно ч.1 ст.12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Таким образом, обращение ФИО7 рассмотрено Обществом в установленные законом сроки, ответ дан 08.10.2018г., в соответствии с ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Однако в соответствии с п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416, утвержден иной порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса обращения. Следовательно, вышеуказанная норма идет в разрез с ФЗ №59-ФЗ. В соответствии со ст.76 Конституции РФ «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон». Таким образом, состав административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО «Альфаком-У» - Бояркина И.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил в суд отзыв на жалобу.

Выслушав защитника Бояркину И.Ю., ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что многоквартирный дом <адрес> находится в управлении ООО «Альфаком-У» на основании договора управления многоквартирным домом и протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № от15.02.2010.

11.09.2018 в адрес ООО «Альфаком-У» поступило обращение (вх. №623) ФИО7 по вопросу правомерности включения в годовом отчете о выполнении условий договора управления многоквартирным домом строки «Непредвиденные затраты и аварийный ремонт» в сумме 214 244 руб. за работы по сносу деревьев, обрезку деревьев и распил ветвей.

Распоряжением Министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области № от 22.10.2018 назначено проведение внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Альфаком-У», на основании обращения ФИО7 от 10.10.2018.

В ходе проверки установлено, что ответ на обращение ООО «Альфаком-У» дан 08.10.2018 (№), тем самым были выявлены нарушения Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения). В установленный срок, а именно 24.09.2018г. ответ на обращение предоставлен не был.

Согласно ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 36 Правил установлено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом ил кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Вина ООО «Альфаком-У» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом № Л-127 от 02.11.2018 об административном правонарушении, в котором указано событие и существо административного правонарушения; распоряжением № от 22.10.2018; актом проверки от 02.11.2018; претензией ФИО7 от 11.09.2018 и иными письменными материалами дела.

Таким образом, мировой судья правильно установил, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о совершении ООО «Альфаком-У» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы законного представителя ООО «Альфаком-У», а также защитника о том, что обращение ФИО7 было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд апелляционной инстанции также считает необоснованными.

Выводы мирового судьи о виновности ООО «Альфаком-У» в совершении административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Мировым судьей надлежащим образом были исследованы обстоятельства совершения ООО «Альфаком-У» административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Наказание ООО «Альфаком-У» назначено с учетом обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, с применением ч.3.2, ч.3.3. настоящей статьи.

Оснований для отмены (изменения) постановления мирового судьи, а также прекращения производства по делу, по доводам жалобы, не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что рассматриваемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, потому жалоба должна быть оставлена без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфаком-У», предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья: Ю.Е. Поладова