Решение № 12-324/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-324/2019

КОПИЯ

Дело № 12-324/2019

УИД 86RS0008-01-2018-001416-02


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года г. Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа - Югры Галкина Н.Б.,

с участием защитника главного бухгалтера ОАО «Когалымнефтегеофизика» ФИО1 – адвоката Фомичева И.С., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО2

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного бухгалтера ОАО «Когалымнефтегеофизика» ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ФИО2 от 08.06.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре ФИО2 от 08.06.2018 главный бухгалтер ОАО «Когалымнефтегеофизика» (далее по тексту ОАО «КНГФ»), ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что состав вменённого ему административного правонарушения отсутствует. Так, право на обеспечение по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве возникает со дня наступления страхового случая, а страховым случаем признается несчастный случай на производстве, который произошел с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Он, как должностное лицо ОАО «КНГФ», не выплатил пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности, оформленному по причине наступления временной нетрудоспособности, ввиду произошедшего несчастного случая на производстве - код причины нетрудоспособности «04», поскольку непризнание инцидента, произошедшего с работником общества на производстве, в качестве несчастного случая свидетельствует о том, что страховой случай не наступил (ч. 7 ст. 229.2 ТК РФ). У ОАО «КНГФ» не возникло обязанности по оплате такого листка нетрудоспособности. Инцидент, произошедший с КСГ, не является несчастным случаем, связанным с производством, в результате данного инцидента КСГ не пострадал, что подтверждается материалами дела. Где, когда и при каких обстоятельствах КСГ получил травмы, повлекшие у него наступление временной нетрудоспособности в нерабочее время 26.01.2018, до настоящего времени не установлено. Сам по себе листок нетрудоспособности не является доказательством того, что травмы, диагностированные КСГ 26.01.2018, были им получены в результате инцидента, произошедшего 20.01.2018. Также указывает, что инспектором фактически, в нарушение ст. 382 ТК РФ, разрешён индивидуальный трудовой спор, возникший между ОАО «КНГФ» и его бывшим работником КСГ и ссылается на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – главный бухгалтер ОАО «КНГФ» ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, его интересы представляет адвокат Фомичев И.С.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Фомичев И.С. на жалобе настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе и дополнениях к жалобе.

Должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре ФИО2 с доводами жалобы и дополнений к ней, не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу подателя без удовлетворения.

Потерпевший КСГ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы, уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ).

При этом, федеральная инспекция труда осуществляет, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях, ведёт приём и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушениях и восстановлению нарушенных прав, иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 356 ТК РФ).

Согласно ст. 183 ТК РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребёнком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статьей 419 ТК РФ, предусмотрено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, влечёт административную ответственность для должностных лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что КСГ работал в ОАО «КНГФ» на основании трудового договора № в должности <данные изъяты>.

20.01.2018 он, управляя автомобилем «КАМАЗ», г/н №, находившимся в ремонтно - стояночном боксе, совершил наезд на стрелу крановой установки впереди стоящего автокран на базе автомобиля «КАМАЗ» г/н №. В результате столкновения кабина автомобиля «КАМАЗ», которым управлял КСГ, получила механические повреждения.

Материалами дела подтверждается, что в период после столкновения автомобилей и до дня убытия КСГ на межвахтовый отдых в <адрес> 24.01.2018 он за медицинской помощью не обращался.

26.01.2018 КСГ обратился в ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» с жалобами на состояние здоровья. По результатам обращения медицинским заключением больницы ему был установлен диагноз Т 0.68 ушиб грудной клетки справа, ушиб правового коленного сустава, выдан листок нетрудоспособности № с освобождением от работы в период с 26.01.2018 по 09.02.2018.

Из материалов дела следует, что КСГ предоставил работодателю листки нетрудоспособности №, период нетрудоспособности с 26.01.2018 по 09.02.2018 и №, период нетрудоспособности с 16.02.2018 по 02.03.2018, оплата которого была произведена 17.05.2018, однако в нарушение требований ст. 183 ТК РФ КСГ, как работнику ОАО «КНГФ», не произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности №.

Поскольку факт нетрудоспособности КСГ был подтверждён в установленном порядке то оснований к отказу выплаты пособия по временной нетрудоспособности, у работодателя не имелось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного бухгалтера ОАО «КНГФ» ФИО1 к административной ответственности, установленной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 07.06.2018; предписанием от 07.06.2018; протоколом об административном правонарушении; обращением КСГ о фактах нарушения трудового законодательства, срочным трудовым договором №, дополнительным соглашением к нему, заключенного между КСГ и ОАО «КНГФ».

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное должностным лицом ОАО «КНГФ» - главным бухгалтером ФИО1, деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, в связи, с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Оснований для признания малозначительным совершенного ФИО1 правонарушения, а также прекращения производства по данному делу, не имеется.

Совершенное главным бухгалтером ОАО «КНГФ» ФИО1 правонарушение посягает на права работника на выплату пособия по временной нетрудоспособности, предметом которого является ущемление прав работника на материальное благо, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств по делу, в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, обжалуемое постановление вынесено в установленные законом сроки.

Обстоятельств, перечисленных в ст.29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность рассмотрения дела не имеется.

Установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, в связи с чем, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО2 от 08.06.2018, которым главный бухгалтер ОАО «Когалымнефтегеофизика» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО – Югры.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья:

Подлинный документ хранится в материалах дела № 12-324/2019