Решение № 2-1710/2019 2-1710/2019~М-1421/2019 М-1421/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1710/2019

УИД66RS0024-01-2019-001891-88

Мотивированное
решение составлено 16 июля 2019 года

Дело № 2-1710/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 16 июля 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Литовкиной М.С.,

при секретаре – Куренко С.А.,

с участием помощника прокурора города Верхней Пышмы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ГО Среднеуральск о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации ГО Среднеуральск об обязании осуществить действия по благоустройству (очистке, уборке) территории земельного участка с кадастровым номером № не позднее 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязании ограничить беспрепятственный въезд третьим лицам на территорию указанного земельного участка не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Верхней Пышмы проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории ГО Среднеуральск, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

На основании постановления главы администрации от 02.09.1994 № 119 земельный участок ГП ЖКХ площадью 14,3 га отведен под свалку инертных материалов. Участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №.

На указанном земельном участке размещена свалка бытовых отходов и несортированных отходов жилищ на ней, в том числе отходов виде строительного мусора.

Наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан на здоровье и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила в части требований об обязании ответчика не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по благоустройству (очистке, уборке) территории земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель администрации ГО Среднеуральск ФИО2, действующая на основании доверенности № от 10.01.2019, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу в части требований об осуществлении действий по благоустройству (очистке, уборке) территории земельного участка с кадастровым номером №. Указала, что в настоящее время въезд на полигон закрыт, осуществляется ежедневный контроль за целостностью ограждения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Прокурор обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992).

Как видно из искового заявления, предметом иска являются требования относительно обеспечения ответчиком благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Общеизвестно, что несоблюдение указанных требований создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу как лиц, проживающих в близко расположенных со свалками домах, так и неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор г. Верхняя Пышма правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку невозможно определить конкретный круг лиц, чьи права затрагиваются в результате нарушения ответчиком требований по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации земельными участками общего пользования являются участки, не закрытые для общего доступа, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предпринимателя, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 22 этого же закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 12 и ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация СОБРа, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктами 1.3, 3.1, и 3.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом ССР 05.08.1998 №4690-88 предусмотрено, что для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.

Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозить транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 66:62:0101001:46 в ГО Среднеуральск несанкционированно размещены твердые бытовые отходы – отходы жилищ несортированные, отходы пластмасс, картона, металла, резины, крупногабаритный мусор.

Актом проверки от 21.06.2019 установлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчик предусмотренную законом обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории ГО Среднеуральск не исполнена. Следовательно, исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма признаются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ГО Среднеуральск о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО Среднеуральск осуществить действия по благоустройству (очистке, уборке) территории земельного участка с кадастровым номером № не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию ГО Среднеуральск ограничить беспрепятственный въезд третьим лицам на территорию земельного участка с кадастровым номером № не позднее 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Литовкина

Копия верна

Судья М.С. Литовкина