Решение № 2А-1355/2020 2А-1355/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-1355/2020

16RS0046-01-2020-000639-64

Дело № 2а-1355/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 кызы ФИО3, Оксаны Эмиль кызы ФИО3 к Министерству внутренних дел по ... об оспаривании действий по возврату заявления о приеме в гражданство без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 кызы ФИО3, Оксаны Эмиль кызы ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по ... оспаривании действий по возврату заявления о приеме в гражданство без рассмотрения. В обоснование требований указала, что является гражданкой РФ и имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО1 кызы ФИО3, ... г.р. и Оксану Эмиль кызы ФИО3, ... г.р., которые родились на территории РФ. С момента рождения они постоянно проживают на территории РФ, владеют русским языком, являются учащимися образовательных учебных заведений РФ. Дети гражданства другого государства не принимали. На основании статьи 11 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» для приобретения гражданства её детьми обратилась с заявлением на имя ответчика, предоставив все необходимые документы. На свое обращение получила ответ от ... из УВМ МВД по РТ о возврате её заявления о приеме в гражданство ФИО1 кызы ФИО3, Оксаны Эмиль кызы ФИО3 без рассмотрения. Считает решение о возврате её заявления незаконным и необоснованным, нарушающим права её несовершеннолетних детей

Просит признать незаконным действия УВМ МВД по РТ по возврату заявления о приеме в гражданство без рассмотрения.

Административный истец и её представитель– М.о.К. ФИО7 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика МВД по РТ – ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 13 Федерального закона от ... N ФЗ-62 "О гражданстве Российской Федерации" регулирует порядок приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке, а статья 14 - в упрощенном порядке. В данных статьях указывается на возможность приема в гражданство Российской Федерации иностранных лиц или лиц без гражданства, в том числе и если они имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации (пункт "а" части 1 статьи 14).

Статья 33 указанного Федерального закона регламентирует порядок оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации. Так, форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 1325, при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие наличие установленных Законом оснований и соблюдение условий приобретения гражданства Российской Федерации. Согласно пункту 6 Положения оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа.

Статьей 14 Закона о гражданстве установлены основания приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в том числе, по части 6 указанной статьи. В гражданство Российской Федерации принимаются ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, если один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, но при условии выполнения требований пункта 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 1325.

Согласно пункту 18 указанного Положения вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающего на территории Российской Федерации, представляются: свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии); документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания); согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящего Положения.

Материалами дела установлено, что ... заявление ФИО4 о приеме в гражданство её несовершеннолетних детей ФИО1 кызы ФИО3, Оксаны Эмиль кызы ФИО3 возвращено без рассмотрения, ввиду отсутствия законности нахождения последних на территории РФ. Также указано на необходимость постановки ФИО1 кызы ФИО3, Оксаны Эмиль кызы ФИО3 на миграционной учет.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств соблюдения ФИО4 пункта 18 указанного Положения при подаче документов о приеме в гражданство суду не представлено.

Более того, в ходе судебного заседания ФИО4 и её представитель М.о.К. ФИО7 пояснили, что заявление о приеме в гражданство от ... было направлено почтой.

Согласно пункту 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 1325, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Согласно п.17.1 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного приказом ФМС от ... ... (действовавшего на момент подачи заявления ФИО4), заявитель лично представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.На основании представленных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо:

принимает решение о готовности пакета документов для начала рассмотрения и проведения проверочных мероприятий. В этом случае должностное лицо в порядке, установленном пунктом 34 Положения, принимает заявление, регистрирует заявление во входящем журнале, выдает заявителю справку о приеме документов с указанием регистрационного номера, даты принятия документов, фамилии и должности должностного лица, контактных данных;

принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и (или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе текущего приема документов.

В соответствии с п.25 Приказа МВД России от ... N 623 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений" формирование и оформление дела, проведение проверочных мероприятий при рассмотрении заявления о приобретении гражданства в общем порядке, поданного в ГУВМ МВД России, осуществляется в соответствии с пунктами 18 - 20 настоящей Инструкции. Должностное лицо ГУВМ МВД России изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает возможность приобретения гражданства в общем порядке и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, и по результатам рассмотрения, при отсутствии оснований для отклонения заявления оформляет проект заключения МВД России.

Таким образом, по смыслу Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, Административного регламента, действовавшего на момент подачи заявления, а также Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, для начала рассмотрения заявления о приеме в гражданство, с проведением проверочных мероприятий, необходимо преставление заявления с полным пакетом документов, в том числе сведений о миграционном учете либо регистрации по месту пребывания.

Поскольку ФИО4 не представила сведения о законности нахождения своих несовершеннолетних детей на территории РФ, МВД по РТ правомерно вернуло ей заявление, поданное к тому же по почте, без рассмотрения.

Решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации принято компетентным органом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, содержание принятого решение не противоречит закону от ... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 кызы ФИО3, Оксаны Эмиль кызы ФИО3 к Министерству внутренних дел по ... об оспаривании действий по возврату заявления о приеме в гражданство без рассмотрения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.И. Гадыршин