Решение № 12-149/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-149/2020

Дело №12-149/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 16 октября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Сайковская Л.Е.,

(<...>),

с участием представителей ИФНС по г.Иваново - ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО <данные изъяты> ФИО3 на постановления по делу об административном правонарушении № 25 по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника ИФНС России по городу Иваново ФИО4 №25 от 31июля 2020 года директор ООО <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафав размере 5 000 рублей, по факту неисполнения руководителем должника обязанности по подаче заявления о признании банкротом, в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Директор ООО <данные изъяты> ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что при вынесении постановления не была дана должная оценка следующим обстоятельствам:

- основанием для привлечения ООО <данные изъяты> к административной ответственности было наличие у Общества задолженности по уплате страховых взносов в сумме 1652786,47 руб. с указанием даты начала образования задолженности - 28 января 2019 года, даты возникновения признаков банкротства – 28 апреля 2019 года, которые были зафиксированы в протоколе как отражающие существо правонарушения. Из обжалуемого постановления видно, что описание правонарушения по сравнению с отраженным в протоколе существенно изменилось, а именно изменился размер задолженности - 1658233,19 руб. и изменился состав задолженности по видам обязательных платежей – кроме страховых взносов в общей сумме задолженности была указана не упомянутая в протоколе задолженность по уплате налога на прибыль в федеральный бюджет в сумме 5447,00 руб.;

-в протоколе и постановлении отсутствуют ссылки на нормы права, устанавливающие обязанность ООО <данные изъяты> по уплате обязательных платежей, относящихся к объективной стороне правонарушения, сроки уплаты обязательных платежей и нарушения их Обществом;

-в протоколе практически отсутствует какая-либо описательная часть;

-в протоколе указана дата истечения срока по подаче заявления о признании должника банкротом – 01 июня 2018 года, которая противоречит дате исполнения аналогичной обязанности, указанной в постановлении – 03 июня 2019 года;

-в протоколе и постановлении не были указаны сроки уплаты обязательных платежей, из которых состоит задолженность ООО <данные изъяты>, сроки уплаты налога на прибыль применительно к конкретному периоду возникновения данной задолженности;

- в протоколе и постановлении отсутствует указание на то, каким именно признакам банкротства соответствовало ООО <данные изъяты> (неплатежеспособность и (или) недостаточность имущества).

Заявитель просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседаниипредставителиИФНС России по городу Иваново просили в удовлетворении жалобы ФИО3 отказать, постановление оставить без изменения.

В судебное заседание заявитель ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия,в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи2.1КоАПРФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за котороеКоАПРФили законами субъектовРоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1КоАПРФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В обоснование вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи14.13КоАПРФ, в обжалуемом постановлении указано, что факт его совершения подтверждается: протоколом об административном правонарушении и ряжом иных документов.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей26.2КоАПРФявляются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи28.2КоАПРФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол №34 от 11 июня 2020 года об административном правонарушении, предусмотренномч.5ст.14.13КоАПРФ, составленный в отношении ФИО3, не содержит описания события административного правонарушения, совершенного последним.

В данном протоколе указано только лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, дата и место совершения, при этом обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение и обстоятельства, при которых именно ФИО3, назначенным на должность 01 апреля 2019 года, совершено данное деяние, в протоколе не описаны.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи28.2КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется и описываетсяадминистративное правонарушение, совершенное лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Таким образом, суд полагает о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку годичный срок давности привлечения к ответственности не истек.

Жалобу директора ООО <данные изъяты> ФИО3 следует удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника ИФНС России по городу Иваново ФИО4 №25 от 31 июля 2020 года о привлечении директора ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований; направить дело на новое рассмотрение должностным лицом.

Жалобу директора ООО <данные изъяты>» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья «подпись» Сайковская Л.Е.