Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-113/2024

УИД № 76RS0009-01-2024-000150-19

Дело № 2а-113/2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2024 г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачёвой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области, Управлению ФССП России по Ярославской области о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области, Управлению ФССП России по Ярославской области о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании принять незамедлительные меры по взысканию задолженности и исполнению решения суда, направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, ответа на запрос.

В обоснование административного искового заявления указано следующее: решением Первомайского районного суда Ярославской области от 16.02.2021г. по делу №2-37/2021 в пользу административного истца ФИО1 взысканы денежные средства. 15.06.2021г. в адрес административного ответчика ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области направлен исполнительный лист для принудительного исполнения судебного решения. Согласно Банка данных исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № 19394/21/76016-ИП от 14.07.2021 в отношении должника ФИО5. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя (административного истца) не направлено. 17 мая 2023г. в адрес ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области направлен запрос о предоставлении сведений по данному исполнительному производству, который получен отделом судебных приставов 18.05.2023г. В данном запросе административный истец просил проинформировать его в письменном виде о ходе исполнительного производства и принятых мерах по взысканию задолженности, а также сообщить, какие в настоящее время предпринимаются действия по взысканию задолженности и сроки, в течение которых решение суда будет исполнено. До настоящего времени ответ на запрос не направлен. Ответчиком нарушаются гражданские права ФИО1, полностью игнорируются письменные обращения. Просит признать бездействия ответчика в рамках исполнительного производства незаконными, обязать ответчика принять незамедлительные меры по взысканию задолженности и исполнению решения суда, направлению в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства и ответа на запрос от 16.05.2023г.

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик – врио начальника ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена должным образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав следующее. В ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство № 19394/21/76016-ИП от 14.07.2021 в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 252017,78 руб. Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. В соответствии с Порядком создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденном Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248, общедоступная часть Банка данных публикуется на официальном сайте ФССП России. Таким образом, взыскатель по исполнительному производству не был лишен возможности получить информацию о возбуждении исполнительного производства из открытых источников. При этом, с июля 2021 года до мая 2023, то есть на протяжении почти 2 лет, административный истец не интересовался судьбой исполнительного производства. В рамках данного исполнительного производства с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем, на основании ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту, - Закон об исполнительном производстве), в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе по направлению запросов в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. 24.11.2021 исполнительное производство № 19394/21/76016-ИП окончено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства 29.11.2021 направлен в адрес взыскателя (ШПИ 15243091061983). Ответ на заявление ФИО1 от 17.05.2023, полученное ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области 23.05.2023, направлен заявителю 23.06.2023 (ШПИ 15243097036374). Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся и в ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Таким образом, заявление взыскателя, поступившее в отделение службы судебных приставов 23.05.2023, должно быть рассмотрено в порядке ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не позднее 23.06.2023. Следовательно, и срок на обжалование бездействия в части не рассмотрения обращения начинает течь с 23.06.2023. Однако административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 10.04.2024, то есть спустя несколько месяцев, а значит, со значительным пропуском установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, равно как и доказательств нарушения его прав и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена должным образом, представила возражения на административное исковое заявление, аналогичные возражениям врио начальника отделения – ФИО6

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ярославской области в заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве ходатайствовали о рассмотрении административного дела без участия представителя, с административными требованиями не согласны, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство № 19394/21/76016-ИП от 14.07.2021 в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 252017,78 руб. Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. В соответствии с Порядком создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденном Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248, общедоступная часть Банка данных публикуется на официальном сайте ФССП России. Таким образом, взыскатель по исполнительному производству не был лишен возможности получить информацию о возбуждении исполнительного производства из открытых источников. При этом, с июля 2021 года до мая 2023, то есть на протяжении почти 2 лет, административный истец не интересовался судьбой исполнительного производства. В рамках данного исполнительного производства с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем, на основании ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту, - Закон об исполнительном производстве), в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе по направлению запросов в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. 24.11.2021 исполнительное производство № 19394/21/76016-ИП окончено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства 29.11.2021 направлен в адрес взыскателя (ШПИ 15243091061983). Ответ на заявление ФИО1 от 17.05.2023, полученное ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области 23.05.2023, направлен заявителю 23.06.2023 (ШПИ 15243097036374). Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся и в ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Таким образом, заявление взыскателя, поступившее в отделение службы судебных приставов 23.05.2023, должно быть рассмотрено в порядке ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не позднее 23.06.2023. Следовательно, и срок на обжалование бездействия в части не рассмотрения обращения начинает течь с 23.06.2023. Однако административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 10.04.2024, то есть спустя несколько месяцев, а значит, со значительным пропуском установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, равно как и доказательств нарушения его прав и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, в материалах административного дела имеется справка миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району, в соответствии с которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту, - КАС РФ), с учетом того, что данные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия (бездействие) судебного пристава по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В частях 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ указано, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 8 данной статьи, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как усматривается из материалов дела, заочным решением Первомайского районного суда Ярославской области от 16.02.2021 с ФИО5 в пользу ФИО1 в счет возмещения материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, взыскано 234500 руб., а также расходы по проведению независимой оценки по установлению стоимости ремонта в размере 4000 руб., расходы по оплате юридических услуг - 7500 руб., расходы на оплату почтовых отправлений – 472,78 руб., расходы по оплате госпошлины - 5 545руб., всего 252017,78 руб.

14.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 19394/21/76016-ИП в отношении должника ФИО5, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 018508064 от 12.05.2021 г., выданного Первомайским районным судом Ярославской области, о взыскании в пользу ФИО1 материального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.

Исполнительный лист серии ФС № 018508064 от 12.05.2021 г., выданный Первомайским районным судом Ярославской области, поступил в ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области 24.06.2021 г., что подтверждается сведениями с сайта Почты России, представленными административным истцом ФИО1

В соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом.

В соответствии ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Несвоевременное возбуждение исполнительного производства в данном случае прав административного истца не нарушает, доказательств обратного административным истцом не представлено, в частности, не указано, как повлияло нарушение сроков возбуждения исполнительного производства на исполнение судебного акта. При этом, в силу ст. 226 КАС РФ, именно на административного истца возложена обязанность доказать нарушение его прав, свободы и законных интересов.

В соответствии ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 19394/21/76016-ИП в отношении должника ФИО5 административному истцу направлена не была.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного искового заявления по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку административным истцом так же не приведено достаточных доказательств нарушения его прав заявленным бездействием. Само по себе не направление постановления о возбуждении исполнительного производства не влечет нарушение прав взыскателя, поскольку информация о возбужденных исполнительных производствах в отношении конкретного должника является общедоступной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России, в связи с чем, административный истец (взыскатель) не был лишен возможности получить указанную информацию из открытых (общедоступных) источников. Кроме того, административный истец не был лишен права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

24.11.2021 г. исполнительное производство № 19394/21/76016-ИП в отношении должника ФИО5, на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, отсутствием у него имущества.

Положениями ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Судом установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в целях установления имущества должника, счетов, отчислений, поступлений денежных средств и пр. информации, направлены запросы в различные регистрирующие органы (Росреестр, МВД, ФНС и пр.), в кредитные организации, обращено взыскание на денежные средства должника, что подтверждается сведениями, представленными ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области: выпиской о запросах судебного пристава-исполнителя, сводкой по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все необходимые меры, в том числе принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем предприняты. Объективных данных о нарушении прав административного истца, допущенных в ходе исполнительного производства, судом не установлено.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.11.2021 с приложенным к ней оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя 02.12.2021, что подтверждается сведениями с официального сайта Почта России, представленными ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области, согласно которых административный истец ФИО1 не получил своевременно указанное почтовое отправление, данное почтовое отправление возвращено в службу судебных приставов в связи с истечением срока его хранения 12.01.2022 г.

При этом, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, а так же доказательств того, что в связи с этим, для административного истца наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Кроме того, с момента получения административным истцом ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного листа (12.01.2022 г.) исполнительный лист в службу судебных приставов повторно к исполнению не предъявлялся. Окончание, а не прекращение исполнительного производства не нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя, поскольку, в силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона.

Кроме того, как было указано выше, информация по возбужденным исполнительным производствам в отношении конкретного должника (в том числе об их окончании) является общедоступной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России, в связи с чем, административный истец (взыскатель) не был лишен возможности получить указанную информацию из открытых (общедоступных) источников. Кроме того, административный истец не был лишен права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 (в лице представителя по доверенности ФИО2) также просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не предоставлении ответа на направленный им запрос о предоставлении сведений по исполнительному производству. В данной части суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом, в силу ч.1,2 ст.64.1, указанного Закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что исполнительное производство № 19394/21/76016-ИП в отношении должника ФИО5 окончено 24.11.2021 г., в связи с чем, запрос административного истца ФИО1 (в лице представителя по доверенности ФИО2) подлежал рассмотрению должностными лицами ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области не в рамках исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а на основании Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так, согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно сведений, представленных административным истцом с официального сайта Почты России вышеуказанный запрос поступил в ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области 18.05.2023 г. Ответ на запрос был направлен в адрес административного истца ФИО1 – 26.08.2023, что подтверждается сведениями, представленными ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области (отчетом с официального сайта Почта России), согласно которых административный истец ФИО1 не получил своевременно почтовое отправление, данное почтовое отправление возвращено в службу судебных приставов в связи с истечением срока его хранения.

Административным истцом не представлено доказательств того, что несвоевременное направление ответа на запрос повлекло неблагоприятные для административного истца (взыскателя ФИО1) последствия, и в чем они выразились. При этом, административный истец не был лишен права на ознакомление с материалами исполнительного производства, в том числе посредством ознакомления с общедоступной информацией на официальном сайте ФССП России, либо посредством непосредственной явки в ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области, телефонного звонка.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Исходя из взаимосвязи вышеуказанных норм закона, административный истец ФИО1, в том числе его представитель по доверенности ФИО2, обладающий соответствующими знаниями в области права, что подтверждается представленной в материалах настоящего административного дела копией диплома о юридическом образовании, направивший запрос в службу судебных приставов 16.05.2023 (при этом, в запросе указаны сведения о доверенности от 12.01.2021 г.), не были лишены возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в отношении ФИО5, в том числе, как было указано, из общедоступных источников – официального сайта ФССП России, где отражается основная информация по исполнительным производствам (номер исполнительного производства, служба судебных приставов, судебный пристав-исполнитель, сведения о возбуждении и окончании исполнительного производства, основания окончания исполнительного производства). С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (14.07.2021 г.), постановления об окончании исполнительного производства (24.11.2021 г.) до подачи настоящего административного иска в суд прошло более двух лет, а с момента направления запроса о предоставлении информации по исполнительному производству в адрес административного ответчика (запрос получен 18.05.2023 г.), с учетом 30-дневного срока ответна на данный запрос, прошло более 9 месяцев.

При этом, административным истцом в суд не представлено доказательств уважительности пропуска срока обжалования вышеуказанных актов судебного пристава-исполнителя, в том числе бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт 7819 № выдан 04.06.2019 УМВД России по Ярославской области, код подразделения 760-005, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области, Управлению ФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд Ярославской области.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024.

Судья Грачёва Е.И.