Решение № 2-199/2018 2-199/2018~М-190/2018 М-190/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-199/2018

Дело №2-199\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Солонешное 17 июля 2018 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Солонешенского района о признании права на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с требованием к администрации Солонешенского района о включении в список лиц на выплату единовременной материальной помощи, пострадавших в результате паводка 26-27 марта 2018г.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>. В указанном жилом помещении он проживает совместно с супругой ФИО2

Вышеуказанное жилое помещение и земельный участок в результате последствий паводка, произошедшего в марте- апреле 2018 года оказалось в зоне подтопления. Был затоплен частично земельный участок, гараж с автомобилем, летняя кухня, погреб и подпол с семенами картофеля, приведены в негодность две электросварки. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования домовладения за подписью главы района ФИО3

16.04.2018 года истцы обратились в администрацию Солонешенского района с заявлением о выплате единовременной материальной помощи( о включении в список на оказание единовременной материальной помощи).

03.05.2018 года администрацией Солонешенского района было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что дом не находился в зоне затопления.

С ответом не согласны в полном объеме.

Согласно п.2.1 Порядка осуществления единовременных денежных выплат граждан в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 25.05.2018 №179 к категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях и попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

По вышеуказанному адресу истцы проживают постоянно, что подтверждается регистрацией.

В соответствии с п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости( из расчета за частично утраченное имущество-50000рублей; на человека; за полностью утраченное имущество 100000рублей).

Просят обязать администрацию Солонешенского района Алтайского края включить жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в зону затопления. Обязать администрацию Солонешенского района включить истцов, проживающих по указанному адресу в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000рублей на человека.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что их дом находится рядом с речкой Землянушка. 25.03.2018 года были сильные дожди, от этого началось обильное таяние снегов, вся вода скатилась в речку и вода вышла из берегов. 26.03.2018 года утром встали и увидели, что двор залит водой. Хозяйственные постройки, крыльцо на улице совмещенные под одной крышей, обувь, оставшаяся на крыльце плавает, вспомнил, что еще сапоги -болотники имеются в подполе. Открыл подпол, в нем воды по третью ступеньку лестницы, а подпол высотой 1 м.95 см. Вышел за ограду, по дороге по <адрес> шла вода как бушующая речка, было сильное течение. На саму дорогу выйти было невозможно, так как перед домом вырыта канавка для сточных вод, через нее лежит мостик самодельный, этот мостик водой смыло, там воды было ему по пояс. Вода останавливалась возле дороги, которая идет перпендикулярно основной трассе и вся усадьба была залита водой как озером. Усадьба находится на перекрёстке дорог и вода шла через усадьбу. Через дорогу идет труба диаметром 70 см., она пропускает воду к реке Ануй и находится возле дома, диаметр трубы оказался маленький и не справлялся с водой. Речка Землянушка пошла вторым руслом вдоль центральной дороги и пришла к истцу в усадьбу. В этом доме он живет 18 лет и за этот период такое второй раз, вода затопила всю усадьбу, гараж, фундамент дома. Вода на усадьбе поднималась на уровень 50 см., местами до 70 см. Он позвонил в службу спасения, они приняли сигнал, приехали, предложили эвакуироваться, но он попросил, что бы помогли остановить воду. Привезли бы гравий и засыпали выше дома пару КАМАЗов, все бы меньше воды шло. Но сотрудники объяснили, что не могут этого сделать, потому что тогда снесет мост, который идет через речку Землянушку через основную дорогу по <адрес>. В 16 часов вечера вода стала спадать. Затем он взял насос стал откачивать воду из подпола, доставать картофель, пошел делать мостик, разгребать завалы мусора и хлама, который принесла вода. Работы было много, до этого весной только прочистил руками все канавы вокруг дома по которым сточные воды стекают, снова все забило мусором. Затопило все надворные постройки, погреб обвалился, дрова нижние ярусы замочило, подпол был полон воды, снял линолеум, просушивал его, водонасосная станция сгорела, в настоящее время купил новую станцию, но вода течет мутная, за водой ходит через дорогу к колонке. В силу возраста ему тяжело ходить за водой, но водопровод через дорогу бить не хотят, так как испортят дорогу. В тот день электроэнергию отключали, в течение суток света не было. По двору с трудом передвигался, а вот до дороги выйти не мог, пока не спала вода и он не сделал новый мостик. Супруга не могла передвигаться по двору, так как она ходит с трудом, у нее послеоперационная травма, ходит с костылем. Она не смогла пройти к хозяйственной постройке, где находится корова, что бы подоить ее, подоили корову вечером.

Истец ФИО2 полностью поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить, к пояснениям супруга добавить нечего.

Представитель ответчика- Администрации Солонешенского района Алтайского края, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Солонешенскому району Алтайского края в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся сторон.

Свидетель ФИО6 пояснил в судебном заседании, что 26.03.2018 года вода пошла из речки <данные изъяты> вдоль центральной дороги и усадьбу Б-вых затопило. Вода стекала со всех логов в речку, так как было обильное таяние снега и дожди шли. Речка протекает недалеко, она вышла из берега, перед мостом образовала себе русло и потекла по канаве вдоль дороги, затем распространилась на всю дорогу, по дороге река бежала. Уровень по дороге реки был выше колена, усадьба Б-вых стоит ниже дороги и возле них для этой воды стояла преграда -дорога на лесхоз, там поворот, вода в основном там и остановилась. Там имеется труба для пропуска воды диаметром 50-70 см., но она не справлялась с водой и вся вода была в усадьбе Б-вых. В тот день свидетель к ним не заходил, но по уровню воды было понятно, что гараж, надворные постройки, погреб были полностью затоплены. У них воды было много, так как топило с двух сторон: с речки вода шла и с горы, возле ограды Б-вых вода собиралась. Водонасосная станция у них сгорела, у них еще до сих пор проблемы с водой, воду берут из колонки через дорогу, так как из земли мутная вода идет.

Свидетель ФИО7 пояснил в судебном заседании, что 26.03.2018 года вода вышла из берегов речки Землянушки, усадьба Б-вых находится на перекрестке, вода возле их усадьбы остановилась и затопила весь огород, всю ограду. Река вышла из берегов, так как под мост, который перекинут через основную дорогу, вода не вмещалась, второе русло открылось вдоль дороги, вода бежала и вдоль дороге и по самой дороге. В этом году все талые воды бежали с гор и стекали в речку, в этот раз было обильное таяние снега из-за того, что шел дождь и было тепло, земля была мерзлая, вода не впитывалась и она шла по поверхности. Дорога возле дома Б-вых поднята на 50-70см. выше их дома, значит примерно такой уровень воды у них в ограде был. Водосточная канавка возле их дома была затоплена, воды было много, свидетель в обыкновенных резиновых сапогах набрал воды в сапоги. Дом Б-вых стоит параллельно дороги, вода шла ровной рекой по дороге, водосточную канаву не было видно. Видел, что дом Б-вых стоял посреди озера, ему было понятно, что все там намокло, в погребе вода, в подполе вода.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истцы постоянно проживают по адресу <адрес> и являются собственниками данного жилого дома и земельного участка, что подтверждается свидетельством о регистрации права и пропиской в паспортах( л.д.6-9).

Исходя из складывающейся обстановки на территории района в зоне подтопления 7 населенных пунктов в которых подтоплены 485 приусадебных участков из них 150 домов уровень воды в реке Ануй составил 310см, выше критического. Прервано транспортное сообщение по направлением с.Сибирячиха, Берёзовка, Топольное, Туманово, Карпово. Повреждены дороги и моты регионального и местного значения, причинен материальный ущерб гражданину и юридическим лицам. Исходя из складывающейся обстановки 26.03.2018 года распоряжением Администрации Солонешенского района на территории Солонешенского района введен режим чрезвычайной ситуации с 10 часов 00 минут 26.03.2018 года до особого распоряжения, границы и зоны чрезвычайной ситуации определить в границах района.

В силу ст.18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

В соответствии п.1 ст.24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п.»ж» ст.10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп.»г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 110( в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

Постановлением правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018, утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 на территории Алтайского края. Настоящий порядок подготовлен с целью предоставления следующих денежных выплат: единовременной материальной помощи в размере 10000руб. на человека; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченное имущество- 50000 руб.на человека, за полностью утраченное имущество-100000 руб. ( п.1.1.)

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями( л.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением в марте- апреле в Солонешенском районе необходимо наличие одновременно несколько условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Сообщением администрации Солонешенского района № от 03.05.2018г. районной комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления о включении в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, расположенный по адресу <адрес> не находился в зоне затопления( л.д.10).

В судебном заседании документами, свидетельскими показаниями, установлено, что на момент объявления чрезвычайной ситуации 26.03.2018 года №96-р истцы постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и они зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации

Свидетельскими показаниями, фотографиями, предоставленными видеоматериалами на USB- флеш-накопителе в судебном заседании установлено, что жилое помещение истцов попало в зону чрезвычайной ситуации- наводнение, которое произошло путем выхода из берегов реки Землянушка в связи с ливневыми дождями( л.д.11, 13-24). Вода дошла до усадьбы Б-вых, находилась в ограде высотой 50-70 см., затоплен приусадебный участок, хозяйственные постройки. Водосточные канавы и труба, выполняющая функцию спуска воды не справлялись с потоком прибывающей воды и она затопила усадьбу Б-вых. Из предоставленных видеоматериалов на USB- флеш-накопителе установлено, что уровень воды в реке поднят до уровня моста, вода захлестывается на мост, речка вышла из берегов, пробило русло вдоль основной трассы и течение бежит по водосточной канаве, заполняет ее, переходит на основную трассу, заливает и разливается по всей <адрес>, волнами доходит до усадьбы истцов.

При выезде на <адрес> в <адрес> установлено, что расстояние от речки <данные изъяты> до усадьбы Б-вых 350 метров. Через речку по дороге сделан деревянный мост, высота воды в реке до моста 2,5 метра( приблизительно). Вдоль дороги до дома Б-вых имеется водосточная канава. Дом стоит параллельно трассе, что бы попасть в ограду необходимо пройти по мостику через сточную канаву. От мостика в 7 метрах имеется водосточная труба диаметром 50-70 см.( приблизительно), дом находится на перекрестке. По пояснениям истца, мостик, ведущий в дом, был снесён водами реки и он не мог выйти на дорогу. В ограде по оставшимся следам от воды видно, что уровень воды в ограде был 50 см., фундамент дома был скрыт водой, установлено по имеющейся влажности на стенах фундамента. По стенам деревянных хозяйственных построек имеется след от воды на расстоянии 50 см. от земли, установлено визуально, отличается более темным цветом.

В судебном заседании установлено, что сутки истцы были отключены от электроэнергии, не могли пройти к основной части села, так как мостик, соединяющий жилой дом и центральную трассу, ведущую к инфраструктурам села был снесен водой. Насосная станция сгорела, в настоящее время установили, но вода идет мутная, вынуждены набирать воду в колонке через дорогу. Истица ФИО2 до вечера не выходила из дома, так как в силу состояния здоровья не могла пройти по воде, стоящей в ограде, передвигается при помощи костыля. Судом так же принимается во внимание возраст истцов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения проживают вдвоем и поэтому суд приходит к выводу, что у истцов имелись нарушения условий нормальной жизнедеятельности, что явилось последствием природного явления-наводнения.

Условия, предусмотренные п.2(1) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года№110( в ред. от 30.05.2018 года) « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» соблюдены.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истцов о включении их в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Солонешенского района включить жилое помещение, расположенное по <адрес> в зону затопления.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право и включить в списки на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000рублей на человека.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Солонешенский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2018 года.

Судья Л.В.Стрельченя