Решение № 2-394/2017 2-394/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-394/2017

Дело №2-394/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 16 июня 2017 г.

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Липской Е.А.,

при секретаре Кахримановой С.Н.,

с участием прокурора Спиридоновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Топки в защиту государственных интересов, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Топки в защиту государственных интересов, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Зарубинская средняя общеобразовательная школа») о понуждении к действию.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Топки проведена проверка соблюдения образовательными организациями Топкинского муниципального района законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся при их перевозке во время образовательного процесса.

Данное учреждение осуществляет свою образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом управления образования администрации Топкинского муниципального района от 16.12.2015 №679.

Согласно п.1.10 Устава, учреждение обеспечивает подвоз обучающихся из населенных пунктов, закрепленных за данным учреждением учредителем. Подвоз обучающихся осуществляется школьным автобусом по школьному маршруту, утвержденному учредителем. Деятельность школьного автобуса регламентируется Положением о школьном маршруте и школьном автобусе.

В силу п.п. 1.8. и 2.7. Устава учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и несет ответственность, в том числе и за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательной деятельности.

Истец ссылался на то, что в данном учреждении по основной общеобразовательной программе обучается хх несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, в отношении хх из которых школой, посредством школьного автобуса, организован и осуществляется подвоз этих детей от места проживания в Топкинском районе в д. Сосновка к месту обучения в с.Зарубино Топкинского района и обратно.

Считает, что организация работы по охране жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся при их перевозке учреждением осуществляется с грубым нарушением требований действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности, в соответствии с Приложением к которому предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры входят в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (далее - Постановление Правительства №2910.

Пункт 8 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2015 № 835н (далее – Порядок №835н), устанавливает, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее или среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам – предрейсовым и послерейсовым.

Обязанность по организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств (ч.1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ и ст.ст. 2, 12, 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Истец указывал, что в нарушение данных норм у МБОУ «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» лицензия на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя школьного автобуса отсутствует.

Указанные медицинские услуги учреждению ежедневно осуществляет Р.Г.В., имеющая медицинское образование и специальную подготовку по проведению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров (сертификат регистрационный №878 от 21.12.2015 года), работающая медицинским работником в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Зарубинская общеобразовательная школа – интернат психолого-педагогической поддержки».

Вместе с тем, в нарушение требований, установленных абзацем 5 ч.1 ст.20, абзаца 4 ч.1, ч.ч.3,4, 6 и 7 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, п. 8 Порядка №835н и Постановления Правительства №2910, услуги, осуществляемые указанным выше медицинским работником по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, являются не законными, т.к. ни она сама, ни МБОУ «Зарубинская средняя общеобразовательная школа», ни МБОУ «Зарубинская общеобразовательная школа – интернат психолого-педагогической поддержки», лицензии (разрешения) именно на этот вид медицинской деятельности, не имеют.

Считает, что осуществление медицинской деятельности данным медицинским работником на основании лишь наличия у него медицинского образования и сертификата специалиста, фактически ставит под сомнение предоставление качественных и своевременных медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителя школьного автобуса, осуществляющего ежедневные перевозки несовершеннолетних обучающихся и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в указанной образовательной организации.

Указывает, что МБОУ «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2016 года по настоящее время продолжает допускать к управлению автобусом водителя, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр которого осуществляется при отсутствии, как у медицинского работника, так и у самого образовательного учреждения, лицензии (разрешения) на этот вид медицинской деятельности.

Истец просил признать действия МБОУ «Зарубинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, по перевозкам обучающихся во время образовательного процесса, осуществляемые с нарушением требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 и «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденных Приказом Минздрава России от 15.12.2015 № 835н, незаконными.

Запретить МБОУ «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» осуществлять деятельность по перевозке обучающихся посредством транспортного средства – школьного автобуса, до устранения нарушений действующего законодательства: ст.ст. 34, 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», абз. 6 п.1 ст.20, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 и п.8 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденных Приказом Минздрава России от 15.12.2015 № 835н, т.е. до получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам – предрейсовым и послерейсовым, либо до заключения соответствующего договора с медицинской организацией на выполнение этих работ (услуг).

Представитель ответчика МБОУ «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» - директор ФИО1, действующая на основании приказа № 362-к от 31.10.2006г., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика МБОУ «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 занесено в протокол судебного заседания, ею подписано, представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком исковых требований и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, у суда имеются основания для его принятия.

В силу признания иска представителем ответчика и принятия его судом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Топки в защиту государственных интересов, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зарубинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, по перевозкам обучающихся во время образовательного процесса.

Запретить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» осуществлять деятельность по перевозке обучающихся посредством транспортного средства – школьного автобуса, до устранения нарушений действующего законодательства, а именно, до получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам – предрейсовым и послерейсовым либо до заключения соответствующего договора с медицинской организацией на выполнение этих работ (услуг).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через суд принявший решение в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Липская

Решение принято в окончательной форме 20 июня 2017 года.

Решение не вступило в законную силу.