Решение № 12-78/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-78/2021

Дело № 12-78/2021


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 28 июня 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Ю.,

с участием прокурора - помощника прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области Желтышевой Е.М.,

рассмотрев протест прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области Шевяко К.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО5 № от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На вышеуказанное постановление прокурором г.Анжеро-Судженска Кемеровской области Шевяко К.В. подан протест, мотивированный тем, что 18.12.2020 начальником отдела дознания Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО3 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. <...> УК РФ в отношении ФИО2 Допрошенный в качестве подозреваемого по уголовному делу ФИО2 пояснил, что когда он ставил на регистрационный учет по месту пребывания ФИО7 по адресу: <адрес>, проживать в указанном доме было невозможно, так как дом еще в <...> году был непригоден для проживания, от дома остался один каркас. Кроме того из протокола допроса следует, что фиктивную регистрацию гражданина ФИО7 ФИО2 осуществил за плату в размере <...> рублей. Таким образом, ФИО2 осуществлена постановка ФИО7 на учет по месту пребывания в <адрес> без его намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении, без намерения предоставить ему это помещение для фактического проживания (пребывания), в связи с чем в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, а имеется состав уголовного преступления. Просит постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 № от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ ФИО2, и прекратить производство по делу, при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, начальник Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, отводов не заявили.

В судебном заседании помощник прокурора Желтышева Е.М. настаивала на незаконности вынесенного постановления в соответствии с доводами протеста.

Выслушав участников процесса, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, устанавливая правильность применения норм КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.6 ст.26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении … - постановления о возбуждении уголовного дела.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, образует представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рамках уголовного законодательства такая ответственность установлена ст. 322.2 УК РФ, предусматривающей наступление уголовной ответственности за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Также уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, наступает за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

При этом под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания – понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Из протокола об административном правонарушении № от <дата>, следует, что <дата> в <...> часов <...> минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин ФИО2, являясь принимающей стороной гражданина Республики <...> ФИО7, <дата> года рождения, при осуществлении миграционного учета, предоставил заведомо ложные сведения о месте его пребывания в Российской Федерации, а именно: <дата> уведомил отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу о постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики <...> ФИО7 по адресу: <адрес>. В действительности ФИО7 по данному адресу не проживал ни одного дня, а проживает по неустановленному в момент проверки месте пребывания.

<дата> начальником отдела дознания Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО3 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО2 В ходе предварительного расследования установлено, что ФИО2 осуществлена постановка ФИО7 на учет по месту пребывания в <адрес> без его намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении, без намерения предоставить ему это помещение для фактического проживания (пребывания).

На основании изложенного, учитывая, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о возбуждении уголовного дела, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, протест прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области Шевяко К.В. удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.Ю. Лукьянова