Решение № 12-273/2019 12-4174/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-273/2019

...

Мировой судья

Г.А. Сагель дело №12-273/2019


Р Е ШЕ Н И Е

11 февраля 2019 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего консультанта отдела развития среднего профессионального образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в г.Казани Гариповой ФИО15 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 04 декабря 2018 года о привлечении её к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 04 декабря 2018 г. ведущий консультант отдела развития среднего профессионального образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в г.Казани ФИО16 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 04 декабря 2018 г., ФИО17 ФИО1 подала жалобу на данное постановление мирового судьи, указывая, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Заявителя жалобу поддержал, пояснив, что она подготавливала только проект ответа, ФИО6 разговаривал с ФИО7, на которую в последующем он написал жалобу в прокуратуру.

Прокурор отдела №1 управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РТ с жалобой не согласился.

Выслушав заявителя, прокурора отдела №1 управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РТ, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса,

-влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ... заместителем прокурора Республики Татарстан вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ведущего консультанта отдела развития среднего профессионального образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в г.Казани ФИО18 ФИО1 за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан.

За совершение указанного административного правонарушения постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 04 декабря 2018 г. ФИО19 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Прокуратурой республики проведена проверка исполнения должностными лицами Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Министерство), положений Федерального закона от ... ... - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее-Закон).

Проверкой установлено, что ... в Министерство через интернет-приемную официального портала правительства РТ (номер обращения 369086) поступило для рассмотрения обращение ФИО11, где он просил разъяснить, установлена ли действующим законодательством оплата государственной пошлины за выдачу дубликата диплома о среднем профессиональном образовании, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отдела среднего профессионального образования Министерства ФИО7

Указанное обращение ФИО11 министром образования Республики Татарстан ФИО2 передано для рассмотрения и дачи ответа автору ФИО9-первому заместителю министра образования РТ 08.10.2018г., который в свою очередь адресовал указанное обращение ФИО11 для рассмотрения и дачи ответа начальнику Управления профессионального образования ФИО10 16.10.2018г. Начальник Управления 16.10.2018г. адресовал обращение ФИО11 для рассмотрения и дачи ответа ведущему консультанту отдела развития среднего профессионального образования ФИО21 ФИО1 (со сроком исполнения 01.11.2018г.) (л.д.23).

Из пояснений ФИО20 ФИО1 в судебном заседании установлено, что после проверки обращения ФИО11 01.11.2018г. был подготовлен ответ на обращение ФИО11 и передан на подпись первому заместителю министра образования Республики Татарстан ФИО9, который подписал подготовленный ею ответ ФИО11. По вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО7-начальника отдела развития среднего профессионального образования как просил ФИО11, она ничего не указала в ответе, поскольку у нее нет полномочий проводить какие-либо проверки в отношении своего начальника отдела ФИО7. Кроме того, на момент проверки обращения ФИО11 она находилась в очередном отпуске.

В должностном регламенте государственного гражданского служащего, замещающего должность ведущего консультанта отдела развития среднего профессионального образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, указано, что в должностные обязанности ведущего консультанта входит рассмотрение в установленном порядке в пределах своей компетенции обращений физических и юридических лиц, руководителей предприятий, организаций и учреждений, проведение приема граждан, относящихся к сфере ведения отдела (подпункт 5, пункта 3.4, радела 3 Должностные обязанности, права и ответственность).

Однако в должностном регламенте не указано, что после рассмотрения указанных обращений ведущий консультант дает ответ за своей подписью.

В указанном случае ответ на обращение был подписан первым заместителем министра образования РТ ФИО9, который отвечает за достоверность подписанного ответа на обращение ФИО11.

Поскольку ФИО23 ФИО1 был подготовлен ответ ФИО11, который был подписан первым заместителем министра образования и науки РТ, то судья считает, что в действиях ФИО22 ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, она может нести только дисциплинарную ответственность.

При указанных обстоятельствах судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 04 декабря 2018 г. о привлечении ФИО24 ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 04 декабря 2018 г. о привлечении ФИО1 ФИО25 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО26 ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: ...

...

...а