Решение № 2-254/2017 2-254/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-254/2017

Решение изготовлено

в окончательно форме

02 июня 2017 года

Дело № 2-254/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г.Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Коршуновой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Кировграда Мартыновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий, в обоснование иска указал следующее: **** года прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны природы в деятельности администрации Кировградского городского округа. По результатам проверки установлено, что на территории поселка Л.. расположено ** источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев) по следующим адресам: ****. Данные сооружения ответчиком в собственность не оформлялись, каких-либо мер для их регистрации не предпринималось, безхозяйственность указанных источников водоснабжения создает угрозу эпидемиологической безопасности населения. Несоблюдение администрацией КГО норм федерального законодательства может повлечь за собой причинение ущерба, вреда здоровью или иные последствия для проживания в указанном поселке, а также иным гражданам. Просит обязать Администрацию Кировградского городского округа принять меры по постановке на учет в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного имущества общественные колодцы, расположенные в поселке Л. по следующим адресам: ул. ****.

Помощник прокурора г.Кировграда Мартынова Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала предоставить срок для исполнения заявленных требований до 31.12.2017 года.

Представитель ответчика Администрация Кировградского городского округа Зайцева К.А., возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что ими сделан запрос в БТИ о возможности технического описания колодцев как объектов, но ответ еще не получен, в связи с чем нельзя утверждать, что будет возможна постановка колодцев на регистрационный учет как объектов недвижимости. Кроме того, просила учесть, что постановка на учет колодцев как безхозяйных объектов не влечет возникновения у Администрации права собственности на них и соответственно ответственности за их содержание. Кроме того, полагают, что колодцы в силу ФЗ «О недрах» относятся к недрам, а распоряжение недрами находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Тем самым администрация Кировградского городского округа является ненадлежащим ответчиком. В случае удовлетворения требований, просила предоставить срок исполнения решения на один год.

Заслушав прокурора, представителя ответчика Администрации КГО, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г.Кировграда требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Согласно п.4 ч.1 ст.6 Устава Кировградского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее:

В ходе проведенной прокуратурой г.Кировграда в ****года проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны природы в деятельности администрации Кировградского городского округа установлено, что на территории поселка Л. расположено ** источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев) по следующим адресам: ул. ****.

Указанные объекты не состоят на регистрационном учете и являются безхозяйным имуществом, что подтверждается реестром источников нецентрализованного водоснабжения пос. Л. и не оспаривается ответчиком. Все указанные выше колодцы расположены на землях общего пользования в пос. Л.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Соответственно в силу прямого указания закона на ответчике лежит обязанность обратиться с заявлением о постановке безхозяйного имущества (колодцев) на регистрационный учет.

Доводы представителя ответчика, о том, что Администрация Кировградского городского округа является ненадлежащим ответчиком, поскольку указанные источники нецентрализованного водоснабжения относятся к недрам основаны на неправильном толковании норм права.

При этом, суд исходит из того, что вопросы об ограничении, приостановлении или запрещении использования либо о ликвидации указанных водных объектов могут быть разрешены органом местного самоуправления, ведающим организацией и обеспечением водоснабжения населения, в соответствии с его компетенцией в порядке установленном законом.

Таким образом, доводы Администрации Кировградского городского округа, о том, что она является ненадлежащим ответчиком по данному иску несостоятельны.

Отсутствие необходимого контроля за источниками нецентрализованного водоснабжения в пос. Л. создают угрозу эпидемиологической безопасности населения, а также причинение вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем, установленное нарушение подлежит устранению путем обязывания ответчика поставить выявленные источники нецентрализованного водоснабжения на учет сперва как бесхозяйных вещей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировградского городского округа в срок до **** года принять меры по постановке на учет в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного имущества общественные колодцы, расположенные в поселке Л. по следующим адресам: ул. ****.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: Е.С. Корюкова