Решение № 2-4029/2019 2-72/2020 2-72/2020(2-4029/2019;)~М-3839/2019 М-3839/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-4029/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Телиной С.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № о возложении обязанности включить в страховой стаж период службы в органах внутренних дел, взыскании расходов по госпошлине,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности засчитать период службы в органах внутренних дел Украины в трудовой стаж для назначения ей пенсии по выслуге лет, взыскании расходов по государственной пошлине в сумме 300 рублей 00 копеек, указав, что обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о включении периодов службы в органах внутренних дел Украины в трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет в Российской Федерации. Однако ответчиком ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С данным отказом не согласна, так как считает его незаконным и необоснованным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел на должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсант Днепропетровского юридического института МВД Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователь отделения расследования преступлений по линии уголовного розыска следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления УМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователь отделения расследования обще уголовных преступлений следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления УМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшим следователем отделения расследования обще уголовных преступлений следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления ГУМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователем организационно-методического отдела следственного управления ГУМВД Украины в <адрес>. Согласно Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел уволена с органов внутренних дел в запас Военных Сил по ст. 64 п. ж ( по собственному желанию), с ДД.ММ.ГГГГ. на момент увольнения выслуга лет составила 16 лет 11 месяцев 16 дней. В ДД.ММ.ГГГГ года по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица прибыла в <адрес> края Российской Федерации из Украины на постоянное место жительства. В ДД.ММ.ГГГГ года истицей получено гражданство Российской Федерации. Истицей были ответчику предоставлены все необходимые документы, подтверждающие трудовой стаж в органах внутренних дел Украины. Просила её требования удовлетворить.

ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> на правопреемника Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № включить в её страховой стаж службу в органах внутренних дел Украины на должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсанта Днепропетровского юридического института МВД Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя отделения расследования преступлений по линии уголовного розыска следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления УМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя отделения расследования обще уголовных преступлений следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления УМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшего следователя отделения расследования обще уголовных преступлений следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления ГУМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя организационно-методического отдела следственного управления ГУМВД Украины в <адрес>.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, отзыве на возражения, пояснив, что ответчиком не учтено, что истица проходя обучение в Днепропетровском юридическом институте МВД Украины, была принята на службу в рядовой состав органов Министерства внутренних дел Украины в качестве курсанта. Согласно ст. 90 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ служба в органах внутренних дел включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 указанного закона. В силу ст. 91 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ обучение в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 указанного закона. На момент обучения Истицы в Днепропетровском юридическом институте МВД Украины вступили в силу и действовали требования ст. 91 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) обучения её в Днепропетровском юридическом институте МВД Украины подлежит включению в страховой и общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости. В силу п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ год; в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ год, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). После увольнения с органов Министерства внутренних дел Украины, она начала осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) службы истицы в органах Министерства внутренних дел Украины подлежит включению в страховой и общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»). Согласно ст. 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» - настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. В силу ст. 3 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» - расходы по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и их семей и обязательному государственному страхованию сотрудников органов внутренних дел осуществляются Сторонами за счет их бюджетов без взаимных расчетов между ними. Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ). Согласно п. 27 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» - периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы. В силу п. 11 Постановления № Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Истицей были предоставлены Ответчику все необходимые документы, подтверждающие трудовой стаж, полученный при прохождении службы в органах Министерства внутренних дел Украины. Кроме того, истица обратилась в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к ответчику с требованием о возложении обязанности включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) службы её в органах Министерства внутренних дел Украины для назначения пенсии по старости. Назначение, выплата и перерасчет пенсии в порядке, предусмотренном законодательством РФ, не заявлялись ею в своем исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и заявлениях об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (№ Указанные обстоятельства относятся к другому предмету судебного спора. С учетом вышеизложенного можно прийти к выводу, что: периоды работы до «ДД.ММ.ГГГГ года на территориях государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» учитываются в страховой и специальный стаж для назначения пенсии, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в подсчет страхового и специального стажа при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда РФ. Ответчик Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> №, заявляя в своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на исковое заявление истицы о необоснованности её обращения в Индустриальный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ним, злоупотребляет своими правами и нарушает права её на защиту гражданских прав и законных интересов. Вышеизложенное свидетельствует о том, что злоупотребляя своими правами, ответчиком поданы возражения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на исковое заявление истицы, которые являются необоснованными, противоречат реальным обстоятельствам, нарушают её гражданские права, и поданы ответчиком с целью затягивания гражданского судопроизводства по делу № №).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований истца, возражала, по основаниям изложенным в возражениях, дополнительно пояснив, что В соответствии с п.п. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590. ст. 91 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (который действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) периоды обучения подлежали включению в страховой и общий трудовой стаж. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". В пункте «к» поименовано: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик. Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик: служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Статьей 11 указанного Закона предусмотрены периоды, которые включаются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными ст. 10 Закона. Зачет периодов учебы в страховой стаж указанными нормами Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрен. В настоящее время положения ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а так же Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 не предусматривают возможности включения в страховой стаж периодов обучения. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Таким образом, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Более того, периоду обучения истицы не предшествовала работа. Расценивать период учебы как период службы в органах МВД не основано на нормах пенсионного законодательства, при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости. Необоснованно заявлены и исковые требования о включении в страховой стаж периоды службы в органах МВД Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (статья 15 Конституции Российской Федерации). К числу таких договоров относится Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 2). Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением (ст. 3). К специальному Соглашению относится Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников содружества независимых государств» от ДД.ММ.ГГГГ. Органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступает министерство внутренних дел Сторон. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание, что в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с нормами ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Таким образом, рассматривая во взаимосвязи нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по отношению к нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами прохождения военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств. Вооруженных Силах бывшего СССР. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, т.е. застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников СНГ, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами прохождения военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР (во взаимосвязи нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», касающиеся определения общего трудовою стажа) при соблюдении следующих условий: если периодам прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности), указанные в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ); если за периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами на территории Российской Федерации, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; если периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ. При несоблюдении указанных условий периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств - участников СНГ в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются. Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел Украины производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовой книжки, ФИО1 действительно проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ Днепропетровского юридического института МВД Украины от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) на должностях - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсант Днепропетровского юридического института МВД Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя отделения расследования преступлений по линии уголовного розыска следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления УМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя отделения расследования общеуголовных преступлений следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления УМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшего следователя отделения расследования общеуголовных преступлений следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления ГУМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя организационно-методического отдела следственного управления ГУМВД Украины в <адрес>. Согласно Положению о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел уволена из органов внутренних дел в запас Военных Сил по ст. 64 п. «ж» ( по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ ГУМВД Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Согласно выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, майор милиции ФИО1 уволена по п. 64 «ж»( по собственному желанию) вслед организационно-методического отдела следственного управления ГУМВД, с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет на день увольнения составляет 16 лет 11 месяцев 16 дней, в льготном исчислении не имеет.

Согласно свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Зарегистрирована в УФМС России по <адрес> с <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, ей было сообщено о том, что период прохождения службы в органах внутренних дел УМВД Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть учтен в её страховой стаж, так как страховые взносы не отчислялись в пенсионный Фонд РФ и она не имела постоянного места жительства в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Понятие общего трудового стажа определено в ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно указанной норме под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Назначение пенсий по старости в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось по Закону СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ с применением Положения о Порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственных пенсий».Так, согласно подп.«и» п.109 Положения о Порядке назначения и выплаты государственных пенсий, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, а так же согласно подп.«к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в под. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к».

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Статьей 11 указанного Закона предусмотрены периоды, которые включаются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 10 Закона. Зачет периодов учебы в страховой стаж указанными нормами Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрен.

В настоящее время положения ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а так же Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 не предусматривают возможности включения в страховой стаж периодов обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Таким образом, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

У ФИО1 отсутствует трудовая деятельность, предшествующая периоду обучения в учебном заведении, следовательно, засчитать в страховой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсанта Днепропетровского юридического института МВД Украины не предоставляется возможным.

Рассматривая требования истца о включении в её страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя отделения расследования преступлений по линии уголовного розыска следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления УМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя отделения расследования общеуголовных преступлений следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления УМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшего следователя отделения расследования общеуголовных преступлений следственного отдела <адрес> отдела Днепропетровского городского управления ГУМВД Украины в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- следователя организационно-методического отдела следственного управления ГУМВД Украины в <адрес>, суд приходит к следующему.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 9 названного распоряжения).

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел Украины производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Таким образом в заявленных требованиях истцу необходимо отказать.

Так как истцу отказано в удовлетворении основных требований, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению её требования о взыскании с ответчика расходов по госпошлине в сумме 300 рублей 00 копеек

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № о возложении обязанности включить в страховой стаж период службы в органах внутренних дел, взыскании расходов по госпошлине, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Телина С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.