Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А., при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – муниципального учреждения Управление социальной защиты населения и труда – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ Управление социальной защиты населения и труда о признании незаконным отказа в назначении социальной помощи в связи с пожаром,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ Управление социальной защиты населения и труда (далее – УСЗНиТ) оспаривая отказ в назначении ей социальной помощи в связи с пожаром, ссылаясь на следующее.

06 мая 2017 года в доме <адрес> которого с 01 апреля 2010 года проживала она и её несовершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ, произошел пожар, в результате чего она лишилась жилья и имущества. Она обратилась с заявлением в УСЗНиТ об оказании ей социальной помощи на первоочередные нужды, однако, решением от 17 мая 2017 года ей было в этом отказано со ссылкой на то, что она и её сын зарегистрированы по месту жительства по другому адресу.

В судебном заседании истица поддержала свои требования, повторив изложенные в нем обстоятельства и доводы, дополнив, что с 2010 года сын учится в средней школе <данные изъяты>, что подтверждается справкой, а она с этого же времени работает в <данные изъяты>», в результате пожара уничтожено принадлежащее им имущество.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснив, что до 2016 года Положение об оказании социальной помощи предусматривало выплату денежных средств на неотложные нужды лицам, проживающим в доме, поврежденном пожаром, а с 2016 года в Положение было внесено изменение и теперь такая помощь оказывается только лицам, зарегистрированным в жилых помещениях, поврежденных в результате пожара.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам «ж» и «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1); порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Ярославской областной Думой в рамках предоставленных ей полномочий 19 декабря 2008 года за № 65-з принят Закон Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области», в статье 2 которого указано, что предоставление социальной поддержки и оказание социальной помощи населению Ярославской области осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим Кодексом, иными законами Ярославской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 100 Социального Кодекса Ярославской области предусмотрено, что порядок назначения социальной помощи, а также критерии определения ее размера устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Во исполнение данной нормы приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30 января 2009 года № 2 утвержден Порядок оказания социальной помощи, согласно пункту 3.4. которого (в ред. приказа Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 04.05.2016 № 11-16) социальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, оказывается:

- на первоочередные нужды в случае полной утраты жилого помещения и (или) имущества, находившегося в жилом помещении, в размере одного прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения, на каждого из лиц, зарегистрированных по данному адресу (имеющих один лицевой счет) на момент чрезвычайной ситуации;

- на частичное возмещение вреда здоровью лицу, здоровью которого причинен вред в результате чрезвычайной ситуации или ее ликвидации, в двукратном размере прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения;

- на возмещение ущерба в связи с полной утратой жилого помещения и (или) имущества, находившегося в жилом помещении, в двукратном размере прожиточного минимума, установленного на душу населения, на каждого из лиц, являющихся собственниками жилого помещения и (или) зарегистрированных по данному адресу на момент чрезвычайной ситуации;

- на частичное возмещение ущерба, причиненного жилому помещению и (или) имуществу, находившемуся в жилом помещении, в результате чрезвычайной ситуации или ее ликвидации, в двукратном размере прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения, нанимателю жилого помещения или собственникам пропорционально доле собственности.

До внесения изменений приказом № 11-16 от 04.05.2016 года абзац второй данного пункта был изложен в следующей редакции: - на первоочередные нужды в случае полной утраты имущества в размере одного прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения, на каждого из лиц, проживающих по одному адресу (имеющих один лицевой счет).

Факт пожара 06 мая 2017 года в доме <адрес> сторонами по делу не оспаривается, данный факт подтвержден и свидетелями ФИО8. и ФИО9

Ими же подтверждено, что истица с сыном проживали в этом доме в квартире № с 2010 года, принадлежащей истице на основании договора купли-продажи от 09.09.2009 года.

Однако, зарегистрированы истица и её сын по месту жительства по <адрес>

С учетом внесенных приказом № 11-16 от 04.05.2016 года изменений социальная помощь на первоочередные нужды оказывается только лицам, зарегистрированным по адресу в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, а не проживающим.

Так как порядок назначения социальной помощи, а также критерии определения ее размера устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, и такой порядок определен, оснований для удовлетворения иска только на том основании, что истица фактически проживала в квартире, пострадавшей от чрезвычайной ситуации, не имеется, что не лишает её право на обращение за социальной помощью по другим основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья ______________________________