Решение № 12-326/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-326/2017

№ 12-326/2017


РЕШЕНИЕ

26 июня 2017 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника ФГУП «Почта России» Д на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АО и НАО Х № от 28 апреля 2017 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АО и НАО Х № от 28 апреля 2017 года ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит постановление отменить, полагает что состав административного правонарушения отсутствует.

ФГУП «Почта России» извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя, защитника в суд не направило, каких-либо ходатайств не заявлено.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 27 марта 2017 г. по 21 апреля 2017 г. в Архангельском почтамте УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» выявлены следующие нарушения.

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

- сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

- работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

- работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

В ходе проверки установлено, что согласно трудовым договорам, заключенным с работниками Архангельского почтамта УФПС АО - филиал ФГУП «Почта России», режим рабочего времени, время для отдыха и питания работника устанавливается в соответствии с «Правилами внутреннего трудового распорядка» и приказом о режиме труда, а также утвержденными графиками работы (сменности).

Согласно п. 6 14 раздела 6 «Рабочее время» «Правил внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России», утвержденных приказом № 671-п от 30.12.2015 года (г. Москва) когда по условиям труда не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, вводится суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Список должностей (профессий) работников, которым может быть установлена работа по графику сменности с суммированным учетом рабочего времени, утверждается приказом предприятия/филиала, на основании определенного действующими «Правилами трудового распорядка ФГУП «России» списка (приложения).

В соответствии с приказом № 639-п от 24.11.2015 года работникам отделений почтовой связи 1-3 класса Архангельского почтамта УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта Росси», работающим по графикам сменности, установлен суммированный учет рабочего времени. Учетным периодом является квартал.

Согласно производственному календарю на 2017 год при пятидневной 36-ти часовой рабочей неделе и двумя выходными днями в январе необходимо выработать 122,4 часа, в феврале - 128,6 часа, в марте -157,4 часа. Итого 408,4 часа.

Согласно табелям рабочего времени ОПС Карпогоры, представленным работодателем, оператором первого класса Ч в январе 2017 года отработано 146,4 часа, в феврале -128,6 часа, в марте 157,4 часа. Итого за 1-ый квартал Ч отработано 432,4 часа.

Вместе с тем согласно представленному табелю учета рабочего времени за январь 2017 года установлен факт привлечения Ч к работе в праздничные дни 3, 4, 5 и 6 января 2017 года.

За февраль 2017 года у работника Ч отработана норма часов по производственному календарю - 128,6. За март 2017 года у работника Ч отработана норма часов по производственному календарю -157,4.

Таким образом, по итогам работы за 1-ый квартал 2017 года у Ч сверхнормы отработано 24 часа.

В Архангельском почтамте УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» приложением № 6 к «Правилам внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России», утвержденными приказом №-п от 30.12.2015 года установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 30 число отчетного месяца - за первую половину отработанного месяца (аванс) и 15 числа месяца, следующего за отчетным - окончательный расчет за предыдущий месяц.

Согласно расчетному листку за январь 2017 года Ч начислен оклад и оплата за работу в праздничные дни 3, 4, 5, 6 января в количестве 24-х часов в размере одинарной части оклада сверх оклада.

Таким образом, работодатель оператору связи 1-го класса Ч обязан произвести дополнительно оплату 24 часов за работу в праздничные дни в январе 2017 года по окончании учетного периода - квартала (январь, февраль, март 2017) в размере не менее одинарной части оклада сверх оклада не позднее 15 апреля 2017 при выплате окончательного расчета за март 2017 года.

В нарушение ст. 153 ТК РФ оператору связи 1-го класса Ч не начислена и не выплачена заработная плата за работу в нерабочие праздничные дни 3, 4, 5, 6 января в количестве 24-х часов в размере одинарной части оклада сверх оклада по окончании учетного периода - квартала (январь, февраль, март 2017).

Аналогичные нарушения в части оплаты за работу в праздничные нерабочие дни по окончании учетного периода - квартала (январь, февраль, март 2017) допущены и в отношении других работников ОПС Карпогоры.

Так, согласно табелю рабочего времени за январь 2017 года отделения почтовой связи «Карпогоры» фактически у большинства работников отработано сверх нормы производственного календаря за январь 2017 года.

У начальника ОПС «Карпогоры» Б отработано 23 рабочих дня (150,8 часа) при привлечении ее к работе в нерабочие праздничные дни 3, 4, 5, 6 января 2017 года. У оператора связи 1-го класса Е отработано 21 рабочий день (143,6 часа) при привлечении ее к работе в нерабочие праздничные дни 3, 5, 6 января 2017 года. У оператора связи 1-го класса Л отработано 23 рабочих дня (146,4 часа) при привлечении ее к работе в нерабочие праздничные дни 3, 4, 5, 6 января 2017 года. У оператора связи 1-го класса Ч. отработано 23 рабочих дня (146,4 часа) при привлечении ее к работе в нерабочие праздничные дни 3, 4, 5, 6 января 2017 года.

Аналогичная ситуация по выработке сверх нормы часов производственного календаря и привлечения к работе в нерабочие праздничные дни в январе 2017 года у оператора связи 1-го класса М, оператора ЭВМ П, операторов связи 1-го класса П, П, оператора связи 3-го класса Р, киоскера Р, оператора связи 1-го класса С, операторов связи 3-го класса С, Т и других работников ОПС «Карпогоры».

За февраль 2017 года у начальника ОПС «Карпогоры» Б отработано 21 рабочий день (128,6 часа), т.е. норма в соответствии с производственным календарем. У оператора связи 1-го класса Е отработано 21 рабочий день (128,6 часа), у оператора связи 1-го класса Л отработано 21 рабочий день (128,6 часа).

Аналогичное количество часов (норма часов) за февраль 2017 года выработано у оператора ЭВМ П, операторов связи 1-го класса П, киоскера Р, операторов связи 3-го класса С, Т и других работников ОПС «Карпогоры».

За март 2017 года у начальника «Карпогоры» Б отработано 24 рабочих дня (157,4 часа), т.е. норма в соответствии с производственным календарем. У оператора связи 1-го класса Е отработано 24 рабочих дня (157,4 часа), у оператора связи 1-го класса Л отработано 24 рабочих дня (157,4 часа).

Аналогичное количество часов (норма часов) за март 2017 года выработано у оператора ЭВМ П, операторов связи 1-го класса П, киоскера Р, операторов связи 3-го класса С, Т и других работников ОПС «Карпогоры».

По результатам учетного периода (квартала) при суммированном учете рабочего времени у работников ОПС «Карпогоры» выработано сверх нормы производственного календаря, за счет дней выхода работников в нерабочие праздничные дни в январе 2017 года.

Согласно расчетным листкам работников ОПС «Карпогоры» за март 2017 года работникам Б, Е, Л, П, П, Р, С, Т и других работников ОПС «Карпогоры», отработавшим по итогам квартала сверх нормы производственного календаря и привлекаемым в январе 2017 года к работе в нерабочие праздничные дни, работодателем не начислена и не выплачена заработная плата за работу в нерабочие праздничные дни в январе 2017 года в размере одинарной части оклада сверх оклада.

В нарушение ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) за не выплату работникам заработной платы по итогам учетного периода квартал (январь, февраль, март) 2017 года (оплата нерабочих праздничных дней) в одинарной части оклада сверх оклада не начислялись и не выплачивались.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно приказу № 40-РВ от 02.02.2017 года по Архангельскому почтамту УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» оплата работы в выходные дни 2, 3, 4, 5, 6, 8 января 2017 года работникам филиала произведена в размере одинарной оплаты за фактическое отработанное время согласно табелю учета рабочего времени на январь 2017 года, что нарушает требование ст. 153 ТК РФ.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ФГУП «Почта России» в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ФГУП «Почта России» административное правонарушение по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений по делу не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения несостоятельны в силу следующего.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения в части неполной (одинарной) оплаты работникам учреждения за работы в выходные дни в январе 2017 года, что подтверждается табелями учета рабочего времени за январь 2017 года, расчетными листками и платежными ведомостями, заверенными работодателем и представленными в ходе проведения проверки.

Так, оператор связи 1-го класса Ч согласно табелю за январь 2017 года, представленному в ходе проведения проверки, отработала 23 рабочих дня и выработала 146,4 часа при норме 122,1 часа. За все указанные часы (146,4 часа) она получила заработную плату (кроме двойной оплаты за работу в праздничные дни), что подтверждается расчетным листками и платежными ведомостями.

К представленному в ходе рассмотрения административного дела табелю учета рабочего времени должностное лицо правомерно отнеслось критически, поскольку он противоречит другим материалам дела, представленным работодателем в ходе проведения проверки.

Кроме этого, по результатам проведенной проверки работодателю было выдано предписание № от 21.04.2017 года об оплате труда в размере одинарной части оклада сверх оклада работникам ОПС «Карпогоры» по итогам учетного периода - 1-го квартала (январь, февраль, март 2017), отработавшим сверх нормы производственного календаря и привлекаемым к работе в январе 2017 года в нерабочие праздничные дни. Также было выставлено требование о начислении и выплате работникам ОПС «Карпогоры» процентов (денежной компенсации) за невыплату части заработной платы по итогам работы за 1-ый квартал 2017 года, отработавшим сверх нормы производственного календаря и привлекаемым к работе в январе 2017 года в нерабочие праздничные дни.

Согласно представленным в Госинспекцию труда сведениям №-УВ от 18.05.2017 года данное предписание было исполнено в полном объеме.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, уполномоченным должностным лицом и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФГУП «Почта России» в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа с соблюдением положений ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АО и НАО Х №-ОБ/04-15/24/13 от 28 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП «Почта России» Д без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин