Апелляционное определение № 33А-6499/2026 от 2 апреля 2026 г.

Судья Калачева О.А. УИД 16RS0040-01-2024-000926-70

в суде первой инстанции дело № 2а-2507/2025

в суде апелляционной инстанции дело № 33а-6499/2026

Учет 022а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Шарифуллина В.Р., Галиуллиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вандер Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы земельного участка в целях перераспределения от 13 ноября 2023 года № 04-2/2558, о восстановлении нарушенного права отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю муниципального учреждения (далее также - МУ) «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» ФИО2 об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указано, что по договору купли-продажи земельного участка от 4 октября 2002 года он является собственником земельного участка с кадастровым номером .... расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>.

12 ноября 2022 года ФИО1 обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, с земельным участком общей площадью 303 кв.м по адресу: <адрес> в кадастровом квартале ....

Решением МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» от 30 декабря 2022 года № 04-2/2485 в перераспределении земельных участков отказано на основании подпункта 9 пункта 2.8.2 части 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящих, находящихся в частной собственности, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 16 августа 2021 года №1930.

Отказ мотивирован тем, что образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 39.28 ЗК РФ.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 сентября 2023 года по делу № 2а-1471/2023 отказ от 30 декабря 2022 года признан незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

13 ноября 2023 года муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан повторно принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

ФИО1 просил признать незаконным решение руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» от 18 ноября 2023 года № 04-2/2558 об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: Республика Татарстан, <...> и земельного участка общей площадью 303 кв.м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, <...> в кадастровом квартале .... обязать восстановить его нарушенное право путем утверждения схемы и заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Судом к участию в деле привлечены административные ответчики МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованные лица муниципальное бюджетное учреждение (далее – МБУ) «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительный комитет Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Земля плюс» ФИО4

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2024 года по делу № 2а-1266 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» ФИО2, муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, о возложении обязанности восстановить нарушенное право путем утверждения схемы и заключения соглашения о перераспределении земельного участка было отказано (л.д.99 – 106 т.1).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01.11.2024 по делу №33а-18499/2024 решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2024 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.144 – 149 т.1).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2025 по делу №88а-8914/2025 решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01.11.2024 отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

15 декабря 2025 года судом принято решение об отказе в удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился административный истец ФИО1, в апелляционной жалобе им ставится вопрос об отмене решения суда от 15 декабря 2025 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что решение принято при неправильном применении норм материального права, настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Указывается, что площадь как исходного, так и формируемого земельного участка ниже предельной минимальной – 1000 кв.м., что, само по себе, не исключает возможность образования земельного участка. Довод о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы двух территориальных зон административный истец посчитал необоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный истец ФИО1 в суд не явился.

Административный ответчик - руководитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» ФИО2 и заинтересованное лицо кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Земля плюс» ФИО4 в суд не явились.

Административные ответчики МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованные лица МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, Исполнительный комитет Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями статьи 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в частности в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 указанной статьи).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

Из материалов дела видно, что с 4 ноября 2022 года административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 302 кв.м с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером .... поставлен на кадастровый учет 15 августа 1995 года, относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство (т.1 л.д.18-24).

Кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Земля плюс» ФИО4 по заказу административного истца подготовлена схема расположения земельного участка .... площадью 605 кв.м на кадастровом плане территории площадью, образуемого в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером .... находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (т.1, л.д.17,41).

12 ноября 2022 года ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 302 кв.м с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности, и земельного участка площадью 303 кв.м, находящегося в государственной или муниципальной собственности (т.1, л.д.15-17, 40-41).

Решением МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» от 30 декабря 2022 года № 04-2/2485 от 30 декабря 2022 года отказано в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков на основании подпункта 9 пункта 2.8.2 части 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по перераспределению и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – Административный регламент), утвержденного постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 16 августа 2021 года №1930 (т.1, л.д.44).

Отказ был мотивирован тем, что образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 39.28 ЗК РФ.

Вступившим в законную силу решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 сентября 2023 года по административному делу №2а-1471/2023 указанное решение МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от 30 декабря 2022 года № 04-2/2485 об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером .... и земельного участка общей площадью 303 кв.м по адресу: <адрес> в кадастровом квартале .... признано незаконным; на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22 ноября 2022 года о перераспределении земельных участков (т.1, л.д.25-34, 46-49).

Решением МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от 13 ноября 2023 года в предоставлении муниципальной услуги отказано повторно со ссылкой на подпункт 11 статьи 39.29 ЗК РФ, подпункт 3 пункта статьи 11.10, пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ, подпункт 13 пункта 2.8.2 части 2.8 Административного регламента.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Айшинское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 20 мая 2022 года № 170с, формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж1 – зона индивидуальной жилой застройки», Р1 – зоны природных ландшафтов; Правилами землепользования и застройки установлены предельные минимальные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства равные 1 000 кв.м, площадь образуемого земельного участка ниже установленной нормы, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ (т.1, л.д.50).

Решением Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 20 мая 2022 года № 170 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Айшинское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с которыми предельный минимальный размер земельного участка для зоны Ж-1 (Зона индивидуальной жилой застройки), с разрешенным видом использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), составляет 1000 кв.м. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства для зоны Р-1 (Зона природных ландшафтов) и зоны Р-3 (Зона объектов рекреации и туризма) не установлены.

Разрешая данное дело и принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что по общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне, формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается, а с учетом того, что испрашиваемый земельный участок пересекает территориальную зону Р1 (зоны природных ландшафтов), передача его в частную собственность с объединением с земельным участком, расположенным в территориальной зоне Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки) не допускается.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда в указанной части правильными.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно положениям статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в частности, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Положениями статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

Согласно общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Решение суда соответствует указанному выше нормативному регулированию.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Айшинское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № 170 от 20 мая 2022 года, формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж1 – зона индивидуальной жилой застройки», Р1 – зоны природных ландшафтов.

Зона рекреационных территорий Р1 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечение их рационального использования, а также для организации парков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Выполняя указание суда кассационной инстанции, судом первой инстанции был направлен запрос в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Республики Татарстан, согласно представленных сведений об образуемом земельном участке «6ЗУ1» с указанием его характерных точек, описанных кадастровым инженером ООО «Земля плюс» ФИО4, в приложении выдаётся информация о том, что данный участок находится в двух территориальных зонах: зона индивидуальной жилой застройки Ж1 и зона природных ландшафтов Р1 (л.д.232-233, оборот л.д. 233 т.1).

При этом, как усматривается из графического материала, исходный земельный участок с кадастровым номером .... полностью расположен в территориальной зоне Ж1, однако часть испрашиваемого земельного участка (с юго-восточной стороны) пересекает границу рекреационной зоны.

При корректировке указанной границы, пуьем исключения пересечения, ФИО1 не лишен права на повторное обращение с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Зона рекреационных территорий Р1 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечение их национального использования, а также для организации парков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Кадастровым инженером предоставлены также актуальные на 15.12.2025 распечатки из ГИС ТП (л.д.68, т.2), из Национальной системы пространственных данных (НСПД) (л.д.69, т.2), которыми подтверждаются сведения о том, что в настоящее время граница территориальной зоны Р1 (рекреационная зона) проходит по юго-восточной границе земельного участка с кадастровым .... принадлежащего на праве собственности административному истцу.

Для зоны Р1 Правила землепользования и застройки устанавливают виды разрешенного использования, которые не предусматривают использование для личного подсобного хозяйства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что формирование спорного земельного участка в двух территориальных зонах подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что исключало возможность утверждения представленной схемы административным ответчиком.

Второе основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги - несоответствие образуемого земельного участка, размер которого составляет 605 кв.м, предельному минимальному размеру земельных участков для личного подсобного хозяйства, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Айшинское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № 170 от 20 мая 2022 года, установлен 1000 кв.м, не может рассматриваться как законное, поскольку изначально исходный земельный участок имел меньшую площадь и был поставлен на государственный кадастровый учет до 2022 года, то есть без нарушений правил землепользования.

Вместе с тем, принимая во внимание все обстоятельства дела, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги у административного ответчика имелись, а потому решение суда в части вывода о правомерности оспариваемого отказа от 13 ноября 2023 года по мотиву недопустимости формирования спорного земельного участка в двух территориальных зонах является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Остальные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают, сводятся к повторению доводов, приводившихся административным истцом в обоснование своей правовой позиции и отмену обжалуемого судебного акта также не влекут.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2025 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия; кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 апреля 2026 года.