Решение № 2-524/2017 2-524/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-524/2017

Дело № 2-524/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И.,

29 декабря 2017 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской о понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

В обосновании требований указано, что проведенной прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области 14.12.2017 проверкой исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области требований законодательства об охране окружающей среды установлено, что в нарушении требований федерального законодательства администрацией сельского поселения не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения. Кроме того, в сети Интернет на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района (<данные изъяты>) в нарушение требований закона не размещена информация об экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Неисполнение администрацией <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, обязанности по размещению информации об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Просит возложить на администрацию <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (<данные изъяты>) информации об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайство об отложении рассмотрения дела и отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учётом того, что суд принял все необходимые меры для извещения ответчика о дате судебного заседания, суд признает причину их неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя, кроме того, в материалах дела достаточно доказательств имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002г № 7-ФЗ (ред.03.07.2016) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе одних из следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 ФЗ от 10.01.2002 г №7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом п.2 ч. 4 ст. 8 указанного закона установлено, что не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет.»В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Согласно п.4 ч.1 ст.13 названного закона, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ч.7 ст. 14 ФЗ от 09.02.2009 г № 8-ФЗ). При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1-3,5-7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информаций своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Актом проверки исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области требований законодательства об охране окружающей среды от 14.12.2017 установлено, что в нарушении требований федерального законодательства администрацией сельского поселения не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения, в сети Интернет на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района (<данные изъяты>) в нарушение требований закона не размещена информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе распечаткой с сайта администрации данного сельского поселения.

Суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, как объективные, убедительные и достоверные.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что непринятие Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер в области законодательства об охране окружающей среды нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (<данные изъяты>) информацию об экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева