Решение № 2-1563/2017 2-1563/2017~М-843/2017 М-843/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1563/2017

В мотивированном виде
решение изготовлено 30 мая 2017 года РЕШЕНИЕ ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лукичевой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика АО «Екатеринбурггаз» - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к акционерному обществу «Екатеринбурггаз» о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к системе газоснабжения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании заявления истца о технологическом присоединении к системе газоснабжения жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ОАО «Екатеринбурггаз» был заключен договор о подключении к системе газоснабжения № ******. Цена стоимости подключения в договоре указана не была. В марте 2015 года в адрес истца от ОАО «Екатеринбурггаз» поступило дополнительное соглашение к договору, из которого следовало, что стоимость подключения жилого дома истца к системе газоснабжения составляет 835421 руб. Не согласившись со стоимостью подключения, истец обратился в суд с иском о защите прав потребителя, в удовлетворении которого ему было отказано. В связи с этим ПАО «Екатеринбурггаз» в судебном порядке расторгло договор о подключении от ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2016 года АО «Екатеринбурггаз» газифицировало жилой дом по <адрес>. В связи с этим изменились характеристики системы газоснабжения по отношению к жилому дому истца (значительно уменьшилось расстояние от системы газоснабжения до границы земельного участка и газоиспользующего оборудования истца). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес АО «Екатеринбурггаз» заявление о подключении к системе газоснабжения, принадлежащей исполнителю, ответа на которое не получил. На основании изложенного, ФИО2 просит обязать АО «Екатеринбурггаз» заключить с ним договор о подключении к системе газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № ******-э/3, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а так же расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен судом надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что истец не получал от ответчика уведомление о возврате документов, каких-либо письменных требований о предоставлении дополнительных документов ответчиком в адрес истца так же не направлялось. Данным бездействием ответчика нарушаются права истца на получение услуги, предусмотренной для граждан РФ действующим законодательством, а именно – право на газификацию принадлежащего ФИО2 жилого дома.

Представитель ответчика АО «Екатеринбурггаз» - ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам представленного в материалы дела письменного отзыва. Суду пояснила, что в действиях ответчика отсутствует необоснованное уклонение от заключения с истцом договора о подключении (технологическом присоединении). Так, пунктами 65, 69 Правил № ****** установлены требования к содержанию и составу заявки о подключении. Однако заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ не содержит паспортных данных, планируемое распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства, номер и дату выдачи технических условий. К заявлению истцом не приложены документы, обязательные к предоставлению в соответствии с Правилами № ******. Невыполнение истцом требований к составу и содержанию заявки от ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для ее возвращения без рассмотрения на основании п. 73 Правил № ******. Ссылка истца в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что все необходимые документы для заключения договора предоставлены им в 2014 году является неправомерной, так как договор от ДД.ММ.ГГГГ № ****** был расторгнут вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истцом не представлены необходимые и достаточные сведения и документы, ответчик лишен возможности заключить с истцом договор о подключении (техническом присоединении). Кроме того, представителем ответчика указано на то, что правовые основания для заключения договора о подключении на условиях, предложенных истцом, так же отсутствуют. Так, доводы истца о том, что АО «Екатеринбурггаз» осуществлена газификация жилого дома по адресу: <адрес>л. Хасановская, 16, а потому расстояние от точки подключения на границе земельного участка истца до существующей сети газораспределения стало составлять менее 150 метров, - не соответствует действительности. В рамках договора № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6 (собственником жилого дома по <адрес>), ответчиком выполнено строительство распределительного газопровода от границы земельного участка, находящегося по указанному адресу до источника газоснабжения – газопровода низкого давления по <адрес>. Однако, по независящим от ответчика причинам, завершить выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, не удается, поскольку третье лицо создает препятствия к производству работ по врезке в указный газопровод, ограничивая допуск специалистам ответчика к месту их выполнения. Таким образом, газопровод, на который ссылается истец, находится без газа и не может быть определен в качестве источника газоснабжения жилого дома истца при определении условий подключения. При указанных обстоятельствах протяженность строящейся сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до действующей сети газораспределения, составляет 197 метров. При этом в производстве Ленинского районного суда <адрес> имеется исковое заявление ФИО6 к АО «Екатеринбурггаз» об обязании осуществить подключение по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в АО «Екатеринбурггаз» от истца ФИО2 поступило заявление о технологическом присоединении к сети газораспределения жилого дома по адресу <адрес>. Из указанного заявления следует, что на момент его предъявления осуществлена газификация жилого дома по <адрес>. Поскольку протяженность проектируемой сети газораспределения от границы земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемая по прямой, составляет менее 150 метров, то для расчета стоимости подключения должна применяться формула № ****** п. 30 Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-э/3. Заявитель так же просил учесть, что все необходимые документы для заключения договора были представлены им исполнителю в 2014 году по договору № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Ссылаясь на то, что в установленный законом 30-дневный срок АО «Екатеринбурггаз» в адрес истца не направило проект договора о подключении, просит обязать ответчика заключить с ним договор о подключении к системе газоснабжения с применением расчета его стоимости по формуле № ****** Приказа ФСТ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-э/3.

В соответствии с ч.1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п.1 ст. 421 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (далее Правила).

В соответствии с п. 59 Правил, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 60 Правил).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами (п. 62 Правил).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) (п. 63 Правил).

Требования к заявке о подключении установлены п.п. 65, 69 Правил. Так, в соответствии с пунктом 65 Правил, в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, для физических лиц указываются следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты);

б) наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;

г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям);

д) планируемые распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям);

е) номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия).

В соответствии с пунктом 69 Правил, к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем физическим лицом, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1203)

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя;

е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

Анализ заявки ФИО2, направленной в адрес ответчика, свидетельствует о том, что требования п. 65, 69 Правил, истцом не выполнены. Так, заявление не содержит паспортных данных истца, планируемые распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства, номер и дату выдачи технических условий, полученных ранее заявителем. К заявлению не приложены: копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя, расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

В соответствии с п. 73 Правил, в случае если заявитель представил сведения и документы, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, не в полном объеме, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) возвращает ему заявку о подключении (технологическом присоединении) с приложенными к ней документами без рассмотрения.

Из материалов дела следует, что в связи с несоответствием заявки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ требованиям Правил № ******, она была возвращена ответчиком в адрес истца без рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью вложения в ценное письмо с объявленной ценностью и имеющейся на нем почтовом штемпеле, а так же квитанцией об отправке от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено относимых и допустимых доказательств соблюдения требований к заявке о подключении (технологическом присоединении), установленных п.п. 65, 69 Правил, оснований для возложения на ответчика обязанности заключения с истцом договора о подключении – не имеется. При этом нарушение ответчиком пятидневного срока возвращения заявки основанием для удовлетворения заявленных требований являться не может.

Доводы искового заявления о том, что поскольку ранее между истцом и ответчиком уже заключался договор о подключении к системе газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № ******, то у истца отсутствовала обязанность по предоставлению в АО «Екатеринбурггаз» сведений, установленных п.п. 65, 69 Правил, не могут быть приняты судом и подлежат отклонению, поскольку на момент обращения истца с заявкой от ДД.ММ.ГГГГ, договор о подключении к системе газоснабжения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут судом, что установлено вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом Правилами № ****** на исполнителя не возложена обязанность по хранению документации по расторгнутым договорам и самостоятельного (вместо заявителя) истребования либо извлечения сведений и документов, подлежащих указанию и приложению к заявке.

При этом суд так же находит обоснованными доводы письменного отзыва ответчика о том, что правовые основания для заключения с ФИО2 договора о подключении к системе газоснабжения с применением расчета его стоимости по формуле № ****** Приказа ФСТ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-э/3 отсутствуют.

Так, из доводов иска следует, что обращение истца к ответчику с заявкой о подключении от ДД.ММ.ГГГГ основано на том, что ответчиком осуществлена газификация жилого дома по адресу <адрес>л. Хасановская, 16, а потому расстояние от точки подключения на границе земельного участка истца до существующей сети газораспределения стало составлять менее 150 метров, следовательно, по мнению истца, расчет платы должен производиться по формуле № ****** Приказа ФСТ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-э/3. Однако указанные доводы истца суд находит голословными и не подтвержденными относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку из представленного в материалы дела решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мероприятия по подключению к системе газоснабжения жилого дома по адресу <адрес>л. Хасановская, 16 не завершены ответчиком в связи с чинением препятствий третьим лицом.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к акционерному обществу «Екатеринбурггаз» о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к системе газоснабжения, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Л.В. Лукичева