Решение № 12-555/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-555/2019

Дело №

и.о. мирового судьи с/уч.

№-мировой судья

с/уч. № Шатская И.О.

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 23.09.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАПРФ, в отношении должностного лица – руководителя управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости министерства строительства <адрес> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо –руководитель управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости министерства строительства <адрес> В.Н.ГБ. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что в ее должностные обязанности входит организация работы по осуществлению контроля за соблюдением застройщиками положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями указанного Федерального закона. Данное обращение поручено для рассмотрения и подготовки ответа главному консультанту управления контроля и надзора ФИО2, в должностные обязанности которого, согласно должностному регламенту входит обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений; осуществление запросов (в том числе в электронной форме) необходимых для рассмотрения обращений документов и материалов других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключение судов, органов дознания и органов предварительного следствия); принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан; подготовка письменных ответов по существу поставленных в обращении запросов; уведомление граждан о направлении их обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно п. 5 должностного регламента государственного гражданского служащего <адрес>, в должностные обязанности ФИО1 входит "организация работы по осуществлению контроля за соблюдение застройщиками положений Федерального закона № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение жалоб и юридических лиц, связанные с нарушением указанного Федерального закона". Просит учесть, что каких-либо негативных последствий, наступивших в результате правонарушения, при рассмотрении дела не установлено. Мировым судьей не было принято во внимание затруднительное имущественное и семейное положение заявителя. Кроме того,заявитель ссылается на то, что постановление о возбуждении дела об административном нарушении вынесено с нарушением норм процессуального права, поскольку не содержит в полном объеме сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель прокуратуры <адрес> не явилась.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 27.08.2019г. заместителем прокурора <адрес> Харитоновым И.В. в отношении руководителя управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости министерства строительства <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение норм Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом не рассмотрено в установленном законом порядке и сроки обращение ФИО3, зарегистрированное в министерстве ДД.ММ.ГГГГ за № по вопросу соблюдения прав граждан-участников долевого строительства. Факт нарушения руководителем управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости министерства строительства <адрес> ФИО1 норм Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращения ФИО3, подтвержден собранными по делу доказательствами. Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, доказательства, приведенные в судебном постановлении и их оценка, являются достаточными основаниями для исключения каких-либо сомнений в виновности ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона отдата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, со ссылкой на должностной регламент главного консультанта управления контроля и надзора ФИО2, в чьи должностные обязанности входит обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и подготовка ответов в установленный законодательствам РФ срок, необоснованны по следующим основаниям.

Прокурорской проверкой установлено, что обращение от ФИО3, зарегистрировано в министерстве ДД.ММ.ГГГГ за №. Для организации рассмотрения и подготовки ответа на обращение ФИО3 поручено руководителю управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости министерства строительства <адрес> ФИО1, назначенной на должность распоряжением министра строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, и в должностные обязанности которой входит организация и осуществление руководства деятельностью управления, рассмотрение обращений граждан и организаций, что подтверждается должностным регламентом.Ответ на данное обращение за подписью ФИО1 дан ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленных законом 30 дней.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях руководителя управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости министерства строительства <адрес> ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами.

Довод заявителя о том, что мировым судьей вынесено постановление без учета ее затруднительного положения также не может быть принят во внимание, поскольку мировой судья учел все обстоятельства дела и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ несостоятельны по следующим основаниям.

Постановление от 27.08.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении содержит дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела, что прямо предусмотрено ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что выводы мирового судьи о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59.КоАП РФ, являются правомерными, а назначенное наказание соответствует личности и обстоятельствам правонарушения.

Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для отмены постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 23.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости министерства строительства <адрес> ФИО1– оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья И.И.Кузнецова