Решение № 2А-809/2025 2А-809/2025~М-659/2025 М-659/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-809/2025

УИД 53RS0003-01-2025-001293-21

Дело № 2а-809/2025


Решение

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года с. Марёво Новгородской области

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре Васильевой А.Н., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Марёвского района Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Марёвского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Марёвского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора Марёвского района Воробьев С.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Марёвского муниципального округа о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию игровых и спортивных площадок, обеспечения их соответствия требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних и об обязании совершить определенные действия: в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013, Правилам благоустройства на территории Марёвского муниципального округа детское игровое оборудование, расположенное на детской игровой площадке по <адрес>, а именно: осуществить ремонт детской горки, ремонт крепления каната, провести уборку детской площадки от мусора и опасных предметов (элементов оборудования, отсоединенных от основной конструкции (горки), на которых имеются выступающие гвозди), установить на детской площадке информационную табличку или доску, отвечающую требованиям ГОСТ 52301-2013, окрасить детское игровое оборудование.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Марёвского района проведена проверка соблюдения ответчиком вышеназванного законодательства в ходе которой выявлено, что оборудование не соответствует нормам ГОСТ, отсутствуют информационные таблички, имеется мусор, оборудование необходимо покрасить. Бездействие ответчика является нарушением действующего законодательства. Указанные нарушения существенно влияют на безопасность детских игровых площадок и могут повлечь причинение вреда здоровью несовершеннолетних, нарушение их прав, что недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора Мельникова А.А. заявленные требования поддержала в части по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. С учетом отзыва административного ответчика, частичного исполнения заявленных требований, уточнила административные исковые требования - просила суд обязать администрацию округа установить на детской площадке информационную табличку или доску, отвечающую требованиям ГОСТ 52301-2013; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести окраску детского оборудования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, не возражал против удовлетворения иска в части уточненных административных исковых требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе права на жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья; право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ), под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Из ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ следует, что отдыхом детей и их оздоровлением является совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно - эпидемиологических требований и требовании обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52169-2012), пунктами 4.3.2 и 4.3.7 которого установлено, что конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. № 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 52301-2013, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Решением Думы Маревского муниципального округа от 28.04.2022 № 182 утверждены Правила благоустройства на территории Маревского муниципального округа. Согласно п. 11.2 Правил благоустройства детские площадки должны регулярно подметаться, содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены. В соответствии с п. 11.3 Правил благоустройства окраску ограждений и строений на детских площадках следует производить не реже одного раза в год. Ответственность за содержание детских площадок и обеспечение безопасности на них возлагаются на собственника площадки, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 1 1.4 Правил благоустройства игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. В соответствии с п. 11.7 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения, поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на обозначенной детской площадке, в нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки; в нарушение п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 нижнее крепление каната оторвано от земли (имеется свободно расположенная деталь с острыми концами); в нарушение и. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования на детской площадке не обеспечена прочность, устойчивость, и пространственная неизменяемость - на детской площадке разбросаны элементы оборудования, отсоединенные от основной конструкции, на которых имеются выступающие гвозди; в нарушение требований п. 7.5 ГОСТ 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детской площадке отсутствуют; в нарушение п. 11.2 Правил благоустройства на детской площадке имеется мусор; в нарушение п. 11.3 Правил благоустройства строения на детской площадке требуют окраски.

По итогам проверки 25.03.2025 главе Администрации Марёвского муниципальною округа внесено представление, которое 16.05.2025 рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В информации о рассмотрении представления указывалось, что выявленные нарушения будут устранены в срок до 01.07.2025 года, однако в дальнейшем информация об исполнении требований прокурора, изложенных в представлении, в прокуратуру района не поступила.

В ходе повторной проверки 10.09.2025 года установлено, что выявленные нарушения не устранены. Частично нарушения устранены только после обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.

Забота о несовершеннолетних гражданах, обеспечение безопасности и зашиты прав и законных интересов детей, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности и здорового развития является одним из приоритетных задач государства.

Указанные нарушения существенно влияют на безопасность детских игровых площадок и могут повлечь причинение вреда здоровью несовершеннолетних, нарушение их прав, что недопустимо.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Марёвского муниципального округа, выразившемся в непринятии мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних на детской площадке, расположенной по <адрес>, а также непринятии своевременно мер по устранению выявленных нарушений.

С целью соблюдения требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации оборудования на детской игровой площадке органу местного самоуправления необходимо установить на детской площадке информационную табличку или доску, отвечающую требованиям ГОСТ 52301-2013, а также провести окраску детского игрового оборудования.

Факт нарушения требований законодательства в указанной сфере административным ответчиком не оспаривается.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, руководствуясь принципом осуществления правосудия по административным делам на основе состязательности и равноправия сторон, предусмотренным ст. ст. 6, 62 КАС РФ, с учетом приведенных выше норм права, а также установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, погодные условия, а также соблюдение баланса интересов административного ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные административные исковые требования, и находит достаточным и разумным трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для изготовления информационной таблички или доски и шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения окраски детского игрового оборудования.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск и.о. прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Марёвского муниципального округа Новгородской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию игровых и спортивных площадок, обеспечения их соответствия требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Обязать Администрацию Марёвского муниципального округа Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской площадке, расположенной по <адрес>, информационную табличку или доску, отвечающую требованиям ГОСТ 52301-2013; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести окраску детского игрового оборудования, установленного на указанной детской площадке.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением суда с 12 ноября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.

Судья С.Н. Кузьмина