Решение № 12-17/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело №12-17/2017

п.Шумячи 09 августа 2017 года

Судья Шумячского районного суда Смоленской области Иколенко Н.В.,

при секретаре Любчук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Негабарит 46» на постановление старшего государственного инспектора УГАДН по Смоленской области от 03 апреля 2017 года и решение исполняющего обязанности заместителя начальника УГАДН по Смоленской области от 24 апреля 2017 года по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 03 апреля 2017 года ООО «Негабарит 46» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Решением исполняющего обязанности начальника УГАДН по Смоленской области от 24.04.2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Негабарит 46» без удовлетворения.

ООО «Негабарит 46» просит отменить указанное постановление и решение, обосновывая свои доводы существенным нарушением прав ООО «Негабарит 46», допущенных должностными лицами при привлечении общества к административной ответственности.

Указывает, что 30 марта 2017 года государственным инспектором УГАДН по Смоленской области ФИО1 на КП «Понятовка» был составлен протокол о задержании транспортного средства марки МАН, р/з <данные изъяты> с прицепом р/з <данные изъяты> с грузом (бункер уплотнитель сажи), принадлежащие ООО «Негабарит 46» по причине отсутствия специального разрешения на осуществление международной перевозки крупногабаритного груза, в этот же день возбуждено дело об административном правонарушении, однако определение в адрес юридического лица не направлялось и прибывшему на КП «Понятовка» представителю юридического лица не вручалось.

В нарушение требований закона, указывает заявитель, отсутствуют достоверные сведения о совершенном административном правонарушении, поскольку в нарушение Приказа Минтранса России от 27.04.2011 года №125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» должностным лицом УГАДН акт по результатам измерения габаритов транспортного средства составлен не был, что свидетельствует об отсутствии надлежащих доказательств события административного правонарушения и влечет недопустимость протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ООО «Негабарит 46». При проведении контрольных мероприятий должностным лицом использовалось средство измерения, не соответствующее требованиям закона, не включенное в реестр средств измерений, в связи с чем результаты измерений, указанные в протоколе и постановлении являются недостоверными.

Указывает на нарушение права юридического лица на защиту, поскольку в постановлении должностное лицо указало на его обжалование в арбитражный суд Смоленской области, а в последующем было вынесено определение об исправлении описок и опечаток, в котором отсутствует указание на то, кем вынесено данное постановление. При рассмотрении жалобы, вышестоящее должностное лицо не известило ООО «Негабарит 46» о времени и месте рассмотрения жалобы, чем нарушило право на защиту.

В судебное заседание представитель ООО «Негабарит 46», будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, не явился.

Должностное лицо Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области – старший государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, предоставив суду письменные возражения на жалобу, приобщенные к материалам дела, содержание которых сводится к тому, что габариты транспортного средства ООО «Негабарит 46» измерялись им лично надлежащим средством измерения - колесом дорожным (курвиметр), имеющим поверку до 16.10.2017 года. Было установлено, что допустимый габарит по ширине – 2м 55 см, фактический – 4 м50 см, допустимый габарит по длине 20 м, фактический - 21 м 05 см. Отдельный акт измерения он не составлял, поскольку результаты измерения габаритов зафиксировал в протоколе об административном правонарушении. Специального разрешения на международную перевозку у водителя не имелось. Водителем при прохождении транспортного контроля было предъявлено разрешение на региональную перевозку крупногабаритного груза, но фактические габариты транспортного средства превышали даже те допустимые габариты, которые были указаны в разрешении на региональную перевозку. Такие крупногабаритные грузы сопровождаются сотрудниками ГИБДД.

Судья, заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением старшего государственного инспектора УГАДН по Смоленской области №00000238 от 03.04.2017 года при проведении транспортного контроля с использованием технического средства измерения - курвиметра (свидетельство о поверке до 16.10.2017 г.) установлено, что ООО «Негабарит 46» 30 марта 2017 года в 10 час. 32 мин. на КП «Понятовка» (Смоленск 428 км а/д А-130) в нарушение ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 года №127 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушения порядка их выполнения) организовало движение крупногабаритного транспортного средства марки МАН р/н <данные изъяты> п/п <данные изъяты> с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения. Допустимый габарит по ширине 2 м 55 см, фактический 4м 50 см, допустимый габарит по длине 20 м, фактический 21 м05 см.

Вынесению постановления предшествовало составление протокола об административном правонарушении от 03.04.2017 года, содержащего аналогичное описание события административного правонарушения, указанного в постановлении.

При составлении протокола, вынесении постановления присутствовал представитель ООО «Негабарит 46» К., который при составлении протокола об административном правонарушении, давая в протоколе письменные объяснения, указал: «Было оформлено разрешение по России и Белоруссии отдельно, об обязательности оформления международного разрешения не знал, так как поездка первая».

Таким образом, о каких-либо возражениях по факту измерения габаритов транспортного средства, представителем в ходе производства по делу, заявлено не было, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснялись.

Суд, с учетом совокупности представленных материалов дела, приходит к выводу, что должностным лицом действия ООО «Негабарит 46» правильно квалифицированы по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, а ООО «Негабарит» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности ввиду следующего.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля), и порядок установления постоянных маршрутов, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 под "крупногабаритным грузом" понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению №3.

Пунктом 2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года №125, предусмотрено, что весовой и габаритный контроль осуществляется Ространснадзором в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке в рамках предоставленных полномочий.

В силу предписаний, содержащихся в подпунктах 2.1.1.1- 2.1.1.2.4 названного Порядка, реализуя предоставленную компетенцию, Ространснадзор в целях осуществления весового и габаритного контроля вправе:

останавливать транспортные средства и проверять наличие у водителя документов в соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.07.1998 г. №127-ФЗ;

принимать решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении;

производить взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов;

составлять акт по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства;

производить сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении;

производить проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения;

в случае выявления нарушений применять меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Измерение габаритов транспортного средства, принадлежащего ООО «НЕГАБАРИТ» было осуществлено допустимым средством измерения - колесом дорожным (Курвиметр), имеющего поверку ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Смоленской области до 16.10.2017 года.

С учетом того, что результаты измерения габаритов транспортного средства МАН р/н <данные изъяты> п/п <данные изъяты>, принадлежащего ООО «Негабарит 46» были зафиксированы должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что отсутствие акта, составление которого предусмотрено вышеуказанным Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, не может быть расценено как существенное нарушение, влекущее отмену обжалуемого постановления.

Кроме того, из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2017 года №2/04.2017 следует, что вышеуказанное транспортное средство было задержано, следовательно, представитель юридического лица не был лишен возможности ходатайствовать о повторном измерении габаритов с его участием, о предъявлении средства измерения, заявлять иные ходатайства по существу нарушения.

Доводы ООО «Негабарит 46» о том, что определение от 03.04.2017 года №01/03.2017 не было направлено представителю юридического лица, опровергаются подписью бухгалтера ООО «Негабарит» датированной 30.03.2017 и свидетельствуют о получении данного определения по электронной почте.

Первоначальное указание в постановлении от 03.04.2017 года о возможности его обжалования в арбитражный суд Смоленской области, не повлекло и не могло полечь нарушение права на защиту юридического лица, поскольку первоначально ООО «Негабарит 46» обжаловало постановление вышестоящему должностному лицу, а затем реализовало свое право на обращение в суд.

Решением исполняющего обязанности заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 24.04.2017 года постановление должностного лица от 03.04.2017 года в отношении ООО «Негабарит 46» оставлено без изменения, а жалоба ООО «Негабарит 46» без изменения.

Поскольку суд признает вынесенное должностным лицом 03.04.2017 года в отношении ООО «Негабарит 46» законным, то и оснований для отмены решения вышестоящего должностного лица не имеется.

Нарушений процессуальных требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Негабарит 46», влекущих отмену постановления и решения, по делу не установлено.

Наказание ООО «Негабарит 46» в рамках санкции ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено минимальное, суду ходатайства о его снижении не заявлялось.

Руководствуясь ст. ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 03 апреля 2017 года, решение исполняющего обязанности заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 24.04.2017 года в отношении ООО «Негабарит 46» оставить без изменения, а жалобу ООО «Негабарит 46» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения с подачей жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко