Постановление № 5-447/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-447/2020

Дело №г.


ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «05» октября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Метелица Е.В.,

с участием:

представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ч.О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ООО «Розница К-1» Б.О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1»,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Розница К-1» установлено, что общество допустило нарушение законодательства нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Согласно ст. 2.4, ст. 23.49, ст. 28.2, ст. 28.3, п.63, ст. 28.5, ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящий протокол является основанием для вынесения Постановления по делу об административном правонарушении.

Так, в <адрес> введен режим «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора <адрес> от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>» № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; №21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В магазине «<данные изъяты>» ООО «Розница К-1» по адресу: <адрес> уборку, мойку и дезинфекцию производственных помещений осуществляют продавцы с применением средства «ДП-2Т Улучшенный», на данное средство имеется декларация, <данные изъяты> о госрегистрации, инструкция по применению дезинфицирующего средства от производителя.

На момент осмотра помещения магазина «Мария-Ра», согласно имеющимся графикам проведенных дезинфекционных обработок, персоналом была проведена дезинфекционная обработка всего помещения, включая все контактные поверхности в 14:00.

Согласно представленным журналам дезинфицирующих обработок, для проведения дезинфекционных мероприятий используется рабочий раствор 0,01%, что не соответствует инструкции по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т улучшенный».

Согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т Улучшенный», не предусмотрено применение данного дезсредства для обработки инвентаря, контактирующего непосредственно с готовой пищевой продукцией.

На основании определения о привлечении специалиста к участию в производстве по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе <адрес>, был произведен отбор смывов в помещении магазина «<данные изъяты>» для проведения лабораторных исследований.

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из 13 отобранных смывов в трёх обнаружены бактерии группы кишечной палочки (смыв с весов для сыра, стол для фасовки сыра, нож для сыра), что является нарушением требований п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевой продукции», п. 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

При входе в магазины по адресам: <адрес>; для покупателей оборудовано место для обработки рук средством «Антисептик» и «Жидкость-санитайзер» в ёмкости с дозаторами, на данные средства представлены декларации о соответствии, в которых указано, что данные средства являются косметической продукцией и не являются кожными антисептиками для обработки рук, что является нарушением требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.7 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», п.п. 1.13, 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

В магазинах по адресу: <адрес> вход для персонала не оборудован дозаторами с кожным антисептиком для обработки рук, что является нарушением требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)», п. 1.7, п. 4.2 Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

Контроль температуры тела сотрудников проводится в начале и по окончанию рабочего дня бесконтактным термометром, в магазинах по адресу: <адрес>, контроль температуры тела сотрудников проводится не при входе в служебное помещение, а непосредственно в служебном помещении (кабинете директора), что является нарушением требований п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Своими действиями ООО «Розница К-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Ч.О.В. поддержала протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1» по изложенным в протоколе основаниям.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Розница К-1» Б.О.А. считала, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1» подлежит прекращению ввиду допущения представителем Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> существенных процессуальных нарушений, отсутствия события и состава административного правонарушения, а также недопустимости представленных в дело доказательств.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, представителя ООО «Розница К-1», изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершенном правонарушении установлена и доказана.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.7 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по <адрес> от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты> (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное <данные изъяты>, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечнососудистые <данные изъяты>, хронические респираторные <данные изъяты>, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-<данные изъяты> и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

В настоящее время установлено, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) передается контактно-бытовым способом (через предметы быта, вещи, одежду, поверхности различных предметов, при этом <данные изъяты> живет на поверхностях 72 часа), а также воздушно-капельным путем и является высоко контагиозным (т.е. может распространиться на 4 м от больного человека). Заразиться 2019-nCoV можно от других людей, если они инфицированы <данные изъяты>. <данные изъяты> может передаваться от человека к человеку через мелкие капли, выделяемые из носа или рта больного COVID-19 при кашле или чихании. Эти капли попадают на окружающие человека предметы и поверхности. Другие люди могут заразиться в результате прикосновения сначала к таким предметам или поверхностям, а затем - к глазам, носу или рту. Кроме того, заражение может произойти при вдыхании мелких капель, которые выделяются при кашле или чихании человека с COVID-19.

Средство специфической профилактики COVID-19 (вакцина) не разработано. Однако, <данные изъяты> чувствителен к дезинфицирующим средствам.

В связи с чем, первоочередными мерами защиты становятся мероприятия, направленные на: своевременное выявление и изоляцию больных лиц и вирусовыделителей; дезинфекционную обработку помещений и поверхностей предметов, находящихся в общем пользовании; ношение средств индивидуальной защиты, с целью недопущения попадания инфекционного агента на <данные изъяты> глаз и носоглотки.

Факт совершения ООО «Розница К-1» административного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения подтверждаются:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Розница К-1» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

- протоколом осмотра территории, помещений, документов проверяемого лица по административному делу № (л.д. 16-24);

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением по гигиенической оценке лабораторных исследований, измерений, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Розница К-1» за нарушение требований санитарного законодательства к организациям торговли (л.д. 41-43).

Действия ООО «Розница К-1» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Розница К-1» об отсутствии события и состава административного правонарушения, а также недопустимости представленных в дело доказательств, суд считает неубедительными, так как они опровергаются представленными в суд доказательствами, и исследованными в судебном заседании.

Согласно протоколу осмотра магазина, указанное процессуальное действие было произведено в соответствии с требованиями, установленными ст. 27.8 КоАП РФ – в присутствии представителя юридического лица и двух понятых Е.О.Н., Ю.А.А., которые удостоверили в протоколе своими подписями факт совершения в их присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, указывающих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в материале не представлено.

При назначении наказания как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает, что сведения о привлечении ООО «Розница К-1» к административной ответственности за аналогичные правонарушения отсутствуют, общество предприняло меры для устранения нарушений, поэтому суд полагает возможным определить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1», юридический адрес: <адрес>, (<данные изъяты>), место осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, подлежащего уплате по реквизитам: <данные изъяты>.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Метелица