Решение № 2А-1363/2017 2А-1363/2017~М-1045/2017 М-1045/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-1363/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Сизых Л.С.

с участием ст.помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

при секретаре Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1363/2017 по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № с открытыми категориями «В, В1», выданное 20 ноября 2015 года. Вместе с тем, согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Назаровская РБ», ФИО1 с 16 мая 2013 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно главе I Постановления Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина психического заболевания является препятствием для управления им мотто- и автотранспортными средствами. Лица, страдающие психическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих. С учетом изложенного прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному 20 ноября 2015 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния ее здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное 20 ноября 2015 года.

В судебном заседании ст.помощник Назаровского межрайонного прокурора Бочарова А.В. требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что транспортным средством не управляет, так как у нее нет автомобиля.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года о реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому к управлению автомобилей (категории А,В,М) имеются медицинские психиатрические противопоказания в виде пограничной умственной отсталости и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к психическим расстройствам и расстройствам поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) относится, в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 – F29).

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании, 20 ноября 2015 года ФИО1 ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение № сроком по 20 ноября 2025 года, открыты категории «В, В1».

Из справки врача-психиатра КГБУЗ «Назаровская районная больница» ФИО2 от 01 февраля 2017 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с 16 мая 2013 года с диагнозом «<данные изъяты>», имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются данными медицинской амбулаторной карты на имя ФИО1., из которой следует, что с момента постановки на учет ФИО1 регулярно посещала врача-психиатра КГБУЗ «Назаровской районной больницы», последний прием осуществлен 03 февраля 2017 г., а также выписными эпикризами №№ от 07 ноября 2016 года, № от 17 января 2017 года о прохождении стационарного лечения в психиатрических отделениях в периоды с 01 апреля 2013 года по 06 мая 2013 года с диагнозом «<данные изъяты>», с 12 мая 2014 года по 25 июня 2014 года с диагнозом «<данные изъяты>», с 14 февраля 2014 года по 14 апреля 2014 года с диагнозом «<данные изъяты>», с 24 сентября 2016 года по 07 ноября 2016 года с диагнозом «<данные изъяты>», с 01 декабря 2016 года по 13 января 2017 года с диагнозом «параноидная шизофрения», представленными по запросу суда историями болезни №, № о прохождении в 2013, 2014, 2016, 2017 года ФИО1 стационарного лечения в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1».

Из представленной в материалы дела справки-характеристики ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» от 21 февраля 2017 года следует, что ФИО1 проживает с родителями, характеризуется с положительной стороны, к уголовной и административной ответственности не привлекалась.

Таким образом, каких-либо доказательств, опровергающих наличие психического заболевания административного ответчика, в судебном заседании не добыто, административным ответчиком суду не представлено.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание в форме «<данные изъяты>» препятствует управлению ею транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.

В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному 20 ноября 2015 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния ее здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное 20 ноября 2015 года.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2017 года.