Решение № 12-340/2019 12-488/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-340/2019

К делу № 12-488/2019


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 26 августа 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Грачев П.А., рассмотрев жалобу на постановление инспектора ОЛРР по <адрес> и <адрес> А от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – <адрес>" ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, УССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступила жалоба на постановление инспектора ОЛРР по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора №" ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, которое он просит отменить.

В обоснование своей жалобы, заявитель указал, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и является необоснованным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы, так как о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещён надлежащим образом, в связи с чем, не имел возможности представить свои доводы и пояснения.

В судебном заседании представители заявителя жалобы – генерального директора №" ФИО1 действующие по доверенности А и А, доводы жалобы поддержали, сославшись на те же обстоятельства.

Инспектор ОЛРР по <адрес> и <адрес> А в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения, сославшись на то, что извещение о рассмотрении вопроса по составлению протокола об административном правонарушении в отношении <адрес>" было направлено в адрес юридического лица, а также при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель юридического лица по доверенности ФИО3.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что постановление инспектора ОЛРР по <адрес> и <адрес> А от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора №" ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ОЛЛР по <адрес> и <адрес> капитаном полиции А, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов допустил нарушение п.З ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности», поскольку, являясь руководителем №», осуществлял охрану объекта ГУП РК «Черноморнефтегаз» УЗ ВТУ на 07 км. ОРС, расположенного по адресу: <адрес>, оказывал охранные услуги с нарушением установленных требований. Постановлением инспектора офис приема по <адрес> капитана полиции А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 Кодекса РФ об АП, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1. ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает несколько ключевых аспектов, во-первых, наличие законных оснований для применения административного наказания, во-вторых, соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В свою очередь, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 28.2 КоАП РФ установлена процедура составления протокола об административном правонарушении, которая носит исключительно императивный характер.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ лицам, в отношении которых возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления, как с протоколом об административном правонарушении, так и с постановлением об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, основным условием правомерности составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола и вынесения постановления, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как установлено судом, по месту жительства ФИО1 не направлялось извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также определение о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия протокола и копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней с момента вынесения в его адрес не направлялись.

Согласно ч 2. ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

№
Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, наделяется процессуальными правами на ознакомление со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с тем, что должностным лицом, в производстве которого находилось административное дело, нарушило процессуальные права ФИО1, не известив его о месте и времени составления протокола, о дате рассматриваемого дела по существу, лишило тем самым его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

При этом, согласно обжалуемому постановлению и протоколу по делу об административном правонарушении, должностное лицо, располагало сведениями о месте жительства ФИО1

Доказательством того, что протокол и постановление в адрес ФИО1 не направлялись, является также и то, что в протоколе указано, что он вручен под роспись представителю №» ФИО3.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО ЧОО "РУБЕЖ" ФИО1 -удовлетворить.

Постановление инспектора ОЛРР по <адрес> и <адрес> А от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО ЧОО "РУБЕЖ" ФИО1 , привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО ЧОО "РУБЕЖ" ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: П.А. Грачев