Решение № 2А-794/2026 2А-794/2026~М-1068/2025 М-1068/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-794/2026

78RS0021-01-2025-003173-77

Дело № 2а-794/2026 29 апреля 2026 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.

При секретаре Усачеве – Курашвили Г.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-794/2026 по административному исковому заявлению МИ ФНС РФ № 26 по Санкт – Петербургу к ФИО1 о признании задолженности, числящейся на Едином налоговом счете, безнадежной к взысканию

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС РФ № 26 по Санкт – Петербургу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании задолженности по пени в размере 3 479 руб. 08 коп., числящейся на Едином налоговом счете, безнадежной к взысканию, мотивируя свое обращение тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МИ ФНС РФ № 26 по Санкт – Петербургу в качестве налогоплательщика, на Едином налоговом счете налогоплательщика числится задолженность в размере 3 479 руб. 08 коп. по пени за просрочку исполнения обязанности по уплате задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество по требованию от 23.07.2020 № № за период с 04.12.2018 по 22.07.2020. Ответчику в связи с неисполнением обязанности по уплате налога было направлено требование от 23.07.2020 № №. Требование административным ответчиком не было исполнено, в силу положений ст. 48 НК РФ административному истцу надлежало обратиться с заявлением о взыскании задолженности в установленный законом срок, однако налоговым органом пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением в суд за взысканием вышеуказанной задолженности. При этом основания для восстановления срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании вышеуказанной задолженности, отсутствуют (л.д.6-7).

Представитель административного истца МИ ФНС РФ № 26 по Санкт – Петербургу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 состоит на налоговом учете в МИ ФНС РФ № 26 по Санкт – Петербургу, в 2018-2019 г.г. являлся собственником транспортного средства БМВ ХЗ г.р.з.№, моторной лодки Р54-№, имущества в виде доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО1 налоговым органом было направлено налоговые уведомления об уплате транспортного налога и налога на имущество № № от 23.08.2019 за 2018 год, № № от 06.08.2017 за 2016 год, № № от 14.07.2018 за 2017 год (л.д.34-39).

В связи с неуплатой указанных налогов в установленный законом срок, ФИО1 налоговым органом было направлено требование № № по состоянию на 23.07.2020 о необходимости уплаты указанных налогов и в связи с просрочкой обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество за период с 01.12.2015 по 22.07.2020 налогоплательщику были начислены пени в размере 4 206 руб.17 коп., которые были включены в требование от 23.07.2020 № № (л.д.10).

Согласно расчета, в задолженность в размере 3 479 руб. 08 коп. входят суммы по пени за просрочку оплату транспортного налога и налога на имущество за периоды: с 04.12.2018 по 22.07.2020 по налогу на имущество за 2016 год; с 04.12.2018 по 22.07.2020 по налогу на имущество за 2017 год; с 03.12.2019 по 22.07.2020 по налогу на имущество за 2018 год; с 04.12.2018 по 03.03.2020 по транспортному налогу за 2016 год; с 04.12.2018 по 22.07.2020 по транспортному налогу за 2017 год; с 03.12.2019 по 22.07.2020 по транспортному налогу за 2018 год (л.д.26).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, действующего в редакции на дату возникновения задолженности, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества физического лица, может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С заявлением о вынесении судебного приказа в отношении указанной задолженности налоговый орган в суд не обращался.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 44 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ внесены изменения в положения НК РФ, которые вводят институт Единого налогового счета (ЕНС), с 01.01.2023 Единый налоговый платеж и ЕНС стали обязательными для всех юридических лиц, ИП и физических лиц.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ, совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся в ЕНС, осуществляется с использованием ЕНП.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации определены конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются, в том числе, налоговые органы.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (пункт 3 раздела судебной практики судебной коллегии по административный делам), по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Таким образом, для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Поскольку со дня истечения установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты задолженности по пени по транспортному налогу и по налогу на имущество за 2016-2018 г.г. прошло более трех лет, в принудительном порядке данная задолженность административного ответчика до 01 января 2023 года налоговым органом не взыскивалась (соответствующие доказательства соблюдения порядка и сроков принудительного взыскания указанной задолженности налоговым органом не предоставлены), в связи с чем возможность взыскания спорной задолженности утрачена, то суд полагает, что имеются основания для признания данной задолженности безнадежной к взысканию.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 503 от 27 декабря 2005 года, следует, что принудительное взыскание налоговым органом налога на основании ненормативных актов, признанных впоследствии незаконными, квалифицируется в качестве излишне взысканной суммы налога. Такая сумма рассматривается как взысканная необоснованно и на нее распространяется правовой режим возврата излишне взысканного налога.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При этом положения пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О, от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

В данном случае административным истцом доказательств невозможности своевременного обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год и пени, в установленный законом срок, не представлено.

По состоянию на 11.09.2025 сумма пени 3 479 руб. 08 коп. исключена из сальдо ЕНС.

При этом налоговым органом также пропущен срок на обращение за взысканием указанной задолженности с административным исковым заявлением, основания для восстановления срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании вышеуказанной задолженности, отсутствуют.

Как следует из содержания искового заявления, меры по взысканию спорной задолженности налоговым органом предприняты не были без уважительных причин, в связи с чем возможность ее взыскания утрачена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МИ ФНС РФ № 26 по Санкт – Петербургу к ФИО1 о признании задолженности, числящейся на Едином налоговом счете, безнадежной к взысканию - удовлетворить.

Признать задолженность, которая числится на Едином налоговом счете налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, по пени по налогу на имущество и по транспортному налогу в размере 3 479 руб. 08 коп. за период с 04.12.2018 по 22.07.2020, безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В.Максимова

Дата принятия решения суда в окончательной форме 29 апреля 2026 года.

Копия верна: Судья: