Постановление № 5-1690/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1690/2020

Дело № 5-1690/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «27» ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 15.06.2016, место регистрации: 196655, Санкт-Петербург, Колпино, ул. Тазаева, д. 1, кв. 29, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 775/Ю/2020 от 19.10.2020 ИП ФИО1 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

08.09.2020 в 14 часов 00 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 07.09.2020 № 5900-по выявлен факт неисполнения ИП ФИО2 требований об обеспечении использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, отсутствии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасности деятельности организации (полученного при регистрации в личном кабинете на сайте СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленно политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), в объекте, осуществляющем деятельность по оказанию услуг (салон красоты), расположенном в помещении фитнес клуба ООО «Спорт Форум» в здании ТРК «Континент» по адресу: <адрес> что является нарушением пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4, пп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, п.п. 2-5.3, 2-5.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13.03.2020 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Действия, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, направленная по месту ее регистрации повестка возвращена в адрес суда без вручения в связи с истечением срока хранения, уважительных причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не представила. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Представитель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Изучив материалы дела, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП № 775/Ю/2020 от 19.10.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола направлена по почте;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.09.2020. Осмотр проведен в присутствии работника ИП ФИО1, который от дачи пояснений и подписания протокола об осмотре отказался;

- фотоснимками и видеозаписью с места совершения административного правонарушения;

- копией договора аренды № 12 от 31.08.2016, заключенного между ООО «Спорт Форум» и ИП ФИО1.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 13.03.2020 на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 2-5.3, 2-5.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 02.09.2020) организации и индивидуальные предприниматели, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные данным постановлением, обязаны:

- обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра, а также использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), респираторов и иных их заменяющих текстильных изделий, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (одноразовые перчатки) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц;

- оказывать услуги парикмахерских и салонов красоты (по предварительной записи), услуги общественного питания, бытовые услуги, банные услуги при условии принятия до начала осуществления деятельности локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности в соответствии с примерными формами, разработанными и утвержденными Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, для указанных видов деятельности.

В силу п. 1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из пп. ««б» ч. 3 вышеуказанных Правил следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «в», «г» п. 4 вышеуказанных Правил следует, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что 08.09.2020 ИП ФИО1, осуществляющая деятельность в салоне красоты, расположенном в помещении фитнес клуба ООО «Спорт Форум» в здании ТРК «Континент» по адресу: <адрес> не обеспечила использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, то есть нарушила положения п. 1, пп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, п. 2-5.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13.03.2020 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

При этом суд, не вменяет вину ИП ФИО1 нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, поскольку исполнение п.п. 3,4 вышеуказанных Правил относятся к обязанность граждан, а не организаций (индивидуальных предпринимателей).

Также суд не вменяет в вину ИП ФИО1 нарушение требований, установленных п. 2-5.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13.03.2020, поскольку материалами дела не подтверждено отсутствие у ИП ФИО1 принятых до начала осуществления деятельности локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности в соответствии с примерными формами, разработанными и утвержденными Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, для указанных видов деятельности. При этом отсутствие на входе в салон красоты размещенного QR-кода не свидетельствует о непринятии таких актов.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, а также, принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства ИП ФИО1 могут представлять угрозу распространения заболевания, представляющего опасность как для работников салона красоты, так и для его посетителей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 15.06.2016, место регистрации: 196655, Санкт-Петербург, Колпино, ул. Тазаева, д. 1, кв. 29), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, зачислив денежные средства на следующие реквизиты:

получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, ИНН <***>, КПП 784101001, банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, расчетный счет № <***>, КБК 80511643000010000140, ОКТМО 40910000, назначение платежа оплата административного штрафа по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова