Решение № 2-273/2019 2-273/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 11 сентября 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Бударина А.С.,

при секретаре Назарьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Минобороны России обратилось в Знаменский районный суд с иском к ФИО1 В исковом заявлении истец просит суд устранить нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право пользования указанным помещением ФИО1, выселить ответчика из служебного жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту жительства.

В исковом заявлении истец указал, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчик ФИО1 незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оно отнесено к числу служебных жилых помещений. Документы, послужившие основанием для предоставления ответчикам данной квартиры, у Минобороны России отсутствуют. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, копии лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ № и акту от ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирована в вышеназванной квартире и проживает в ней. Ответчик в настоящее время не проходит военную службу в войсковой части 14272, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику направлено требование об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещения. Требование было получено, однако до настоящего времени служебное жилое помещение, которое в силу закона предоставляется в связи с трудовыми отношениями либо прохождением военной службы, ответчиком не освобождено. Ссылаясь на ст. 209, 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела (по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес> истец извещён надлежащим образом; представитель истца по доверенности ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны РФ, исковые требования просит удовлетворить в полном объёме.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и войсковой части 14272, Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении не просили. В отзывах и ходатайствах, направленных в адрес суда, представители третьих лиц исковые требования истца поддержали. Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не согласилась с исковыми требованиями истца и пояснила, что в 1995 году ответчик переехала жить в военный городок. Стала ухаживать за своей дальней родственницей, которая попросила пожить ответчика у неё. Затем родственницу забрала дочь, так как та была больна, а ответчица продолжала проживать в квартире родственницы одна. В 1996 году, после обращения в войсковую часть, ответчика зарегистрировали в спорной квартире, в которой она проживает до настоящего времени. На праве собственности иного жилья у ответчика нет. Ответчик является пенсионером по старости, инвалидом третьей группы по общему заболеванию, а также по зрению. Кроме того, ответчик признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и администрацией Воронцовского сельсовета <адрес> и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении иска.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств; заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений.

Согласно пункту 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации, будучи органом, осуществляющим защиту интересов Российской Федерации в отношении спорной квартиры (в силу п. 1, подп. «а, ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"), ссылается на незаконность удержания ФИО1 спорного жилого помещения, поскольку оно является служебным, и ответчик не состоит в трудовых отношений с Минобороны РФ, военную службу не проходит.

Вместе с тем, изучив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В соответствии со статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 г., жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, введённого в действие Приказом Министра Обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Исходя из анализа приведённых положений - до 1 марта 2005 г., независимо от того, к какому жилищному фонду относилось жилое помещение, оно считалось служебным с момента его включения в этот состав решением администрации органов местного самоуправления. И такой порядок включения квартир в число служебных жилых помещений был единым.

В подтверждение служебного статуса спорной квартиры Министерство обороны РФ ссылается на постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого в число служебных жилых помещений включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>,в том числе и спорная <адрес> соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации №756 от 05.07.2010 г.) и находится у последнего на балансе.

Законность вселения ФИО1 и приобретения ФИО1 права пользования спорным жилым помещением Министерство обороны РФ не оспаривает. У суда также отсутствуют основания подвергать сомнению данное обстоятельство.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, копии лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ № и акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится нанимателем спорного жилого помещения, зарегистрирована в нём с 26.03.1996г., где ФИО1 фактически и проживает.

Добросовестность органов, осуществлявших регистрацию ФИО1 в указанной квартире, и соблюдение ими требований, предусмотренных п. 4, 16, 17 Правил регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном случае предполагается.

Отсутствие у ответчика ордера на право занятия спорного жилого помещения или договора найма служебного жилого помещения при её фактическом вселении, длительном проживании в нём и исполнении обязанностей нанимателей, не может само по себе служить основанием для признания её жилищных прав отсутствующими.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с 2005г., что подтверждается удостоверением №, поставлена на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (постановление администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), не является собственником жилых помещений, является инвалидом третьей группы.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости (п. 2).

В силу разъяснений, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьёй 13 Вводного закона граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности предусмотренных законом условий, при которых ФИО1 не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного исковые требования Министерства обороны Российской Федерации подлежат отклонению.

Отказ в удовлетворении основных требований, исключает удовлетворение производных от них требований о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из служебного жилого помещения по вышеназванному адресу и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ