Решение № 2-5174/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-5174/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 г. г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 кАдминистрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения от 29.12.2016 г. № 41107.26 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, он является членом гаражного кооператива № 24, г. Краснодар, ему на праве собственности принадлежит капитальный гараж: №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, площадь земельного участка: 719 кв. м. ФИО1 обратился 21.12.2016 г. через МФЦ в адрес Ответчика с заявлением о заключении Договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Однако Администрация МО г. Краснодар своим Решением от 29.12.2016 г. незаконно отказала в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Свой отказ Ответчик мотивировал тем, что на земельном участке расположены капитальные гаражные боксы, собственниками которых являются граждане физические лица. По утверждению Администрации МО г. Краснодар собственники всех гаражных боксов обязаны совместно обратиться в адрес Администрации с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка. Истец считает позицию Администрации МО город Краснодар противоречащей действующему земельному законодательству.

В связи с чем, вынужден обратиться в суд, просит признать решение Администрации муниципального образования город Краснодар от 29 декабря 2016 года № 41107.26 об отказе в предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 сроком на 49 лет в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО2 поддержал исковые требования ФИО1 и просил их удовлетворить в полном объеме.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ) споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с письмом Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 № 7-ВС-7105/15 «Председателям верховных судов республик, краевых и областных судов Московского и Санкт-петербургского городских судов, судов автономной области и автономных округов Российской Федерации, Апелляционных судов республики Крым и города федерального значения Севастополя», пункт 1 раздел 1 гражданские дела о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в аренду либо на ином праве рассматриваются в исковом порядке по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив и исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является членом гаражного кооператива №, г. Краснодар. Ему на праве собственности принадлежит гараж № на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от 29.11.2007 г., о чем в ЕГН сделана запись регистрации №. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа.

Постановлением администрации МО город Краснодар от 17.11.2009 г. № 4237 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по ул. им. <адрес>. Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 и п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды, который заключается без проведения торгов в случае предоставления в аренду земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

На основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду наделены собственники зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земель-ном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ч. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них. Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора.

Решениями Общего собрания членов гаражного кооператива № от 06.06.2015 г. и 18.06.2017 г. подтверждено согласие членов гаражного кооператива № на вступление в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

ФИО1, обращаясь 21.12.2016 г. в адрес администрации МО город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, в дополнение к требованиям Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар на основании договора аренды», утвержденного Постановлением администрации МО город Краснодар от 02.03.2015 г. № 1893, предоставил информацию обовсех правообладателях гаражей, расположенных на спорном земельном участке, их паспортные данные, сведения о месте регистрации либо пребыванияи основаниях возникновения права собственности на гаражи.

Согласно ч. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Решением Общего собрания членов гаражного кооператива № 24 от 06.06.2015 г. утверждено соглашение между собственниками гаражных боксов об определении долей занимаемой площади земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В случае передачи в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

Таким образом, действующее земельное законодательство прямо предусматривает возможность заключения Договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора по заявлению одного из собственников объектов недвижимости. При этом требований об обязательном обращении всех правообладателей объектов недвижимости, приведенные выше нормы права не содержат.

Ранее действовавшая ч. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ред. до 01.03.2015) предусматривала аналогичный порядок заключения договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик не предоставил суду доказательств, подтверждающих, что у администрации муниципального образования город Краснодар имеются основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения от 29 декабря 2016 года № 41107.26 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Признать решение Администрации муниципального образования город Краснодар от 29 декабря 2016 года № 41107.26 об отказе в предоставлении в аренду с множественностью лиц на сторонеарендатора земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 сроком на 49 лет в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13 декабря 2017 года.

Судья -